根據上級紀委的工作部署,為進一步加強街道黨風廉政建設,認真落實全面從嚴治黨要求,推進落實黨風廉政建設工作黨委主體責任和紀委監督責任,加強基層政權建設,鞏固黨的執政基礎,密切基層黨群干群關系,推動科學發展,促進社會和諧發展?,F對街道黨風廉政建設工作,提出如下工作意見: 一、 切實強化統籌部署,推動工作機制落實。 明確街道黨工委主抓的指導思想,切實將街道黨風廉政建設工作作為黨工委中心工作來抓,統一黨工委班子的認識,形成齊抓共管的良好局面。黨工委定期對街道黨風廉政建設工作情況進行分析研究,聽取紀工委工作匯報,將廉政建設與經濟建設和其它重要工作一起部署,一起落實。認真落實黨政領導班子“一崗雙責”,將反腐倡廉工作任務逐項分解,分別落實給黨政班子成員,充分發揮紀檢部門的作用,支持街道紀工委履行職責,強化監督執紀問責。 二、加強廉潔履職教育,提高廉政勤政意識。 1、切實加強作風建設。全面加強黨的紀律建設,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。黨員領導干部要帶頭牢固樹立黨紀黨規意識,遵守政治紀律和政治規矩,筑牢反腐防線,守住法紀紅線、道德底線。 按照“三嚴三實”的要求,認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設的一系列部署和要求,堅決落實中央八項規定和省委實施辦法,以“創新引領、主動作為、協同奮進”為工作主線,著力解決黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”方面存在的突出問題。要落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,加強對厲行節約、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督管理。要嚴禁收送“紅包”禮金。嚴格按規定規范各類活動,精簡高效。窗口服務部門單位要牢固樹立服務意識,提高服務水平,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象。實施“不作為、慢作為、亂作為”專項治理行動。黨員干部要切實改進工作作風,提高做好群眾工作的本領。 要嚴格落實《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜宴事宜監督的暫行規定》,村(居)委會負責人的報告表由長沙街道紀工委受理。未經街道批準,各村委會絕不允許組織村長、黨員外出參觀學習。 2、加強反腐倡廉教育。利用黨員遠程教育平臺,組織黨員干部觀看教育片,加強黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育。深入學習和貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,引導黨員領導干部守紀律、講規矩。繼續開展好紀律教育學習月活動,營造廉榮貪恥的社會風尚。舉辦村級干部廉政培訓班,增強農村基層黨員干部的執政為民意識、廉潔從政意識、遵紀守法意識。 三、建立健全廉政制度,加強干部權力制約。 要在認真落實農村基層領導干部廉潔從政基本制度的基礎上,突出抓好“民主決策”、“財務監管”、“民主公開”等制度建設,用制度管人、管事、管財,有效規范農村基層領導干部廉潔履行職責。 在監督機制方面,實行村決策街道把關。各村(社區)要形成決策事項預先報告機制,村黨組織書記對準備召集村(社區)班子聯席會議、黨群聯席會議進行討論的重大議題,應事先向街道分管領導或掛鉤聯系領導報告。街道黨工委、辦事處應在決策前給予指導意見,對不符合法律法規和政策規定的予以糾正。 1、 完善民主決策制度。 村級的重大事項(包括重要項目安排、大額度資金使用)由村黨組織書記主持召開黨支委、村委會“兩委”聯席會議討論決定,在聽取黨員意見的基礎上,必須提交村民會議或村民代表會議討論通過后實施。如村委會的廠房、鋪位、土地(含沒有辦理《土地使用權證》)等出租都要經過村民代表表決通過。 村小組的重大事項必須召開村民會議或戶主會議討論通過。 2、健全財務監管制度。進一步強化村組財務管理制度統一規范管理,對村級財務開支情況定期檢查,切實加強對財務的有效監督管理。 3、健全黨務、政務、村務公開制度。積極打造“陽光黨務、活力長沙”,繼續抓好黨務公開工作,全面提高黨建科學化,推進權力公開透明運行。要繼續抓好農村黨風廉政建設信息平臺公開工作。 四、切實加強監督制約,確保權力正確行使。 1、加強對黨員領導干部的監督。認真落實街道領導干部述職述廉、廉政提醒約談制度,強化對決策和財權、事權的重點監督。以制度為保障,加強辦事處機關干部的廉政建設。一是堅持民主集中制和工作例會制度。對重大事項,都交由街道黨政領導班子研究討論,做到領導班子集體決策。二是繼續完善廉政風險防控機制,規范權力運行流程,及時排查廉政風險苗頭。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。 2、切實抓好領導干部八小時以外活動監管。 嚴格執行《開平市黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理試點工作方案》,切實加強黨員領導干部“八小時以外”活動的教育、管理、監督。把紀律挺在前面抓早抓小,凈化黨員領導干部的社交圈、朋友圈和生活圈。 3、加強對村民自治組織的監督。堅持黨在農村工作的核心領導地位,村黨組織要加強對村民自治工作的領導和監督。村務監督委員會對涉及本村村民切身利益的“三重一大”事項實行“一事一監督”,發揮其應有作用。 4、加強對村(社區)干部廉潔履行職責的監督。村(社區)“兩委”成員要做到廉潔履行職責行為規范。一是禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私,不準有以下行為:①違反規定處置集體資金、資產、資源,或者擅自用集體財產為他人提供擔保,損害集體利益;②違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權,非法轉讓、出租集體土地,或者違反規定強制調整農民宅基地;③在集體資金使用、集體經濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經營活動中暗箱操作,為本人或者他人謀取私利。二是禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。三是禁止在村級事務監督中弄虛作假、逃避監督。四是禁止妨害和擾亂社會管理秩序。 五、堅決懲治腐敗行為,樹立案件警示作用。 加大查辦農村基層腐敗行為的力度,堅持以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。繼續加強對農村“三資”監管,確保所有村(居)和村民小組的資產資源納入監督(其中包括325國道、274省道旁大型廣告牌也要上交易平臺,絕不允許資產資源不上交易平臺),嚴肅查處暗箱操作交易行為。加大紀律審查工作力度,嚴格按照“四種形態”履行職責,努力用紀律管住大多數,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,使黨紀輕處分、組織處理成為大多數,重處分作出重大職務調整成為少數,嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數。要堅持抓好紀檢信訪工作,堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。要通過約談、誡勉談話方式,及時解決苗頭性問題,努力解決好群眾來信來訪反映的熱點問題,密切黨群、干群關系。通過對典型案件的警示作用,不斷為黨員干部筑牢一道防線。 六、加強農村三資監管,實現三資保值增值。 加強農村“三資”規范管理,將監管制度延伸到村小組一級,強化“五個”監管。一是強化農村集體資產交易平臺監管。要繼續嚴格執行《開平市農村集體資產資源交易細則(試行)》文件精神,不斷規范交易程序,重點抓好村(組)民主議事程序。嚴禁到期或即將到期的資產資源規避平臺管理,搞私下交易,暗箱操作,損害群眾利益。二是強化財務監管。嚴格執行《開平市農村集體經濟組織資金資產資源管理辦法》和《長沙辦事處農村財務管理制度》,強化財務開支審批手續。全面開展“村財通”工作,完善農村財務監管。嚴禁利用公款作為誤工、車費支持群眾集體上訪,按照誰使用誰負責原則進行處理。嚴禁村(居)干部在村(居)委會支付誤工、補助費。三是強化合同監管。進一步強化對農村經濟承包合同的管理,凡是各村(居)委會(包括村小組一級)農村經濟承包合同的訂立,其合同租金不得低于市場價格,以最大限度減少承包合同糾紛的發生。四是強化工程監管。嚴格執行《開平市小型建設工程承(發)包管理暫行辦法》,從制度上確保民主監督真正實行,保障農村依法實行村民自治。投資預算金額在三萬元(含三萬元)至一百萬元以內的村委會、村小組建設項目要實行公開招投標(其中3萬至10萬元在村委會進行招標,10萬元以上的要在辦事處進行招標)。工程投資預算金額在一百萬元以上的要按《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規定必須在開平市招標投標中心進行招標,并嚴格按照村務公開制度接受群眾監督。五是強化土地監管。凡是各村(居)委會(包括村小組一級)出租土地和土地合作開發,要嚴格執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)》和《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》有關政策法規,在符合城鄉規劃的前提下進行依法辦理用地有關手續。嚴格執行國有土地使用權招標拍賣掛牌的有關程序,規范出讓土地的行為。農村集體建設用地使用權的出讓、出租,要嚴格按照國家、省、市的有關程序規定,通過土地市場實行招、拍、掛方式進行公開交易,實行依法依規發展。出讓、出租和抵押集體建設用地使用權,必須召開成員(本集體經濟組織成員)大會討論并表決,經2/3以上成員或者2/3以上戶代表同意通過方可實施。
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