為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，認真貫徹國務院安委會重大事故隱患專項排查整治部署和省委省政府、江門市委市政府、開平市委市政府關于安全生產工作決策部署，全面深化重點領域重大安全風險防范化解，堅決遏制較大及以上事故發生，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，認真落實國務院安全生產15條硬措施和省、市65條具體措施，壓實安全生產企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任、黨政領導責任，聚焦危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風險，堅決遏制各類生產安全事故，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以高水平安全保障高質量發展。
二、主要目標
通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的水平明顯提高；各有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；各村（居）委會統籌發展和安全的能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，生產安全事故得到有效遏制，全鎮安全生產形勢持續向好。
三、專項行動主要內容
（一）企業的主要任務
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負資人的法定義務。督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責的基礎上，突出抓好以下六項工作：
1、結織開展本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要依據本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織開展自查自改，建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時限整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并向鎮應急辦報告；及時吸取國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業每月至少1次）。
2、組織對動火等危險作業開展查整治。企業主要負責人要深刻吸取違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展經常性全員安全警示教育活動：嚴格履行電氣焊等動火作業審報手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施撿查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得便用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生量大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況每月至少逬行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關1證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
3、組織對外包外租、分包轉包等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）、分包轉包情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律規定的要豎決依法處理，堅決杜絕違法分包轉包掛靠資質等違法違規行為；要將外包外租、分包轉包等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全撿查，發現安全問題的及時督促整改。
4、落實全員安全生產崗位責任、發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域生產專家強化技術指導，精準查找和科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質量。
5、加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，企業主要負責人要督促本企業依法保障勞務派遣人員、靈活用工人員（含實習生）的勞動保障權益，將接受本企業作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員（含實習生）納入本企業從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，嚴控危險崗位勞務派遣用工數量，對勞務派遣、靈活用工人員（含實習生）加強崗位安全操作規程和安全操作技能教育和培訓，未經教育培訓合格不得上崗作業。
6、組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業每季度至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。
（二）排查整治重點及責任分工
1、牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”安全紅線意識，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，專題學習國家安全生產十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實；落實好領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親手抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。黨委主要負責人要親自組織召開專題會議進行動員部署、每月聽取一次工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動重大隱患排查整治；班子其他負責同志按照職責分工，每月一次親自帶隊開展現場執法檢查，確保分管或聯系部門單位做好排查整治工作。（責任單位：鎮黨委）
2、道路交通安全領域：突出做好農村道路交通安全防范工作，加強國省道、縣鄉道、通村公路隱患排查治理，重點開展工程運輸車、電動自行車、電動三輪車、摩托車、“兩客一危”等安全檢查，集中力量打擊“大噸小標”、非法改裝、酒后駕車、“三超一疲勞”、貨車和農用車違法載人等重大隱患。（責任單位：赤水派出所、鎮綜治辦）
3、消防領域：對居住出租房、人員密集場所、“九小”場所、生產企業等開展拉網式、地毯式篩查，深入排查整分割式租賃廠房、村建工業小區、民宿等消防安全風險，糾治用火用電用氣、易燃可燃物、電動自行車停放充電等方面存在的問題隱患。加大違規動火（特別是電焊作業）的檢查力度，對發現的風險隱患，列出清單，限期整改。（責任單位：鎮應急辦、專職消防隊）
4、危化品領域：全面開展危化品生產、經營儲存、運輸、使用和廢棄處置企業大排查大整治，突出涉及重大危險源、硝化、液氯、氯乙烯、液化烴儲罐、煙花爆竹，重點整治裝置設備帶“病”運行、動火等特殊作業不規范、崗位操作規程執行不到位、危化品儲存使用不規范等問題，嚴肅監管執法。（責任單位：鎮應急辦）
5、工貿領域：重點整治冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等7行業及存在粉塵爆竹危險、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業等3個領域重大事故隱患情形。（責任單位：鎮應急辦）
6、建設施工領域：加強農村自建房、農村危房改造等安全監管，重點對在建工程施工現場重大隱患以及對房屋建筑工程開展深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全檢查；緊盯易發生群死群傷事故的經營性自建房,對發現的安全隱患要立查立改、快查快改。（責任單位：鎮規劃建設辦）
7、城鎮燃氣領域：強化城鎮燃氣安全運行管理，重點檢查天然氣門站、液化氣儲配站、供應站點、輸氣管網等燃氣設施安全運行、安全生產責任落實、城市燃氣設施的安全范圍內施工保護情況等方面；加強燃氣經營環節秩序整治，嚴厲打擊跨區域經營、無證經營、非自由產權瓶充裝等違法行為。開展餐飲場所燃氣使用聯合檢查，重點排查整治使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，違規設置氣瓶間、不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確等風險隱患。（責任單位：鎮規劃建設辦）
8、文化娛樂旅游體育領域：重點整治旅游景區、非旅游景區網紅打卡點、在建文旅項目安全以及文化旅游商業綜合體、網吧、娛樂場所、文物保護單位和文化體育場館等人員密集場所消火栓內無水、水壓不足、噴淋損壞、火災報警器等消防設施不健全重大隱患,強化旅游景區特種設備和文物保護單位火災隱患排查，堅決打擊堵塞、侵占安全疏散通道等違法違規行為。開展旅游領域風險隱患大排查大整治工作，加強景區內的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業態和場內專用機動車輛等特種設備的安全管理，聚焦室內活動場所、劇本娛樂經營場所等室內密閉場所，開展安全生產專項檢查，確保旅游領域安全有序。（責任單位：鎮公共服務中心）
9、教育領域：重點整治教育領域建筑無資質施工和層層轉包、未取得校車標牌車輛提供校車服務、校園消防通道堵塞、校外培訓機構未經消防機構許可擅自投入使用和營業等典型違法違規行為。（責任單位：鎮中心學校）
10、農業領域：開展農業機械專項檢查，做好農業機械的安全監管，重點做好老舊農機具的報廢更新，做好農機專業合作社、農機大戶等田間作業農機具、農機庫房的安全隱患排查治理，做好烘干機、無人機、收割機等的安全生產檢查工作，從源頭上預防和減少農機事故的發生。加強對設施大棚、畜禽場舍、農村沼氣等農業設施的安全風險隱患排查，嚴防倒塌、火災和人畜窒息等安全事故的發生。指導各禽畜場對老舊、簡易倉房進行檢查、維修，加強場內易燃易爆物品、化學用品的管理，及時更換倉房老化的電線、開關電器等，確保用電安全。（責任單位：鎮農辦、鎮農業綜合服務中心）
11、特種設備領域：重點開展電站（含熱電）鍋爐及鍋爐范圍內管道、盛裝危化品的壓力容器、公眾聚集場所使用的電梯、簡易升降機、工廠廠區內叉車等安全檢查，堅決防范遏制特種設備安全事故發生。（責任單位：市監所、鎮應急辦）
12、水利領域：重點整治山塘水庫、引水渠道及澇區等防洪抗旱基礎工程的安全隱患；加強對在建工程，重點對高邊坡、深基坑、長隧洞、高大渡槽、施工圍堰、起重機械、腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程的施工安全生產檢查和督促，定期組織安全檢查巡查，發現問題，及時處置，消除安全隱患，避免安全事故發生。（責任單位：鎮農業綜合服務中心）
13、廢品回收站領域：重點檢查廢品回收站的消防滅火器材是否按要求配備齊全、是否存在電線私拉亂接現象、安全通道是否亂堆放雜物、是否易燃易爆品堆積，是否有小店面“三合一”現象，及時發現并整改，消除安全隱患，提高回收站場所的安全管理意識，確保生產經營安全，避免安全事故的發生。（責任單位：鎮經濟發展辦、專職消防隊）
14、醫療機構領域：重點圍繞醫療機構房屋建筑結構安全、消防電氣線路安全、消防器材及應急設施正常運行、消防逃生通道、安全出口是否暢通、日常防火巡查是否落實到位等重要環節開展消防安全隱患排查，并對醫療機構內人員消防安全培訓情況、滅火預案和應急疏散預案演練定期開展情況等進行逐項檢查。（責任單位：公共服務中心、專職消防隊）
15、其他重點行業領域：各村（居）和轄區各企業要兼顧新業態新領域，聚集可能導致群死群傷的非法違規行為、設施設備故障等重大事故隱患，有針對性地明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。（責任單位：鎮應急辦、各村（居）委會）
四、工作階段安排
專項行動分四個階段，各有關部門單位和企業要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署（2023年6月10日前）。在6月10日前制定印發本專項行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，召開專題會議動員部署。同時，在6月10日前以各種方式將本次專項排查整治行動向轄區、分管行業領域所有企業單位進行宣傳動員。
（二）企業自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。對重點行業、重點企業開展幫扶，完成安全執法隊伍專題培訓；組織開展好“安全生產月”活動。
（三）部門精準執法（2023年12月31日前）。各有關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為，發揮執法辦案作為防范遏制安全生產重大事故“殺手锏”作用，全面壓實企業主體責任和第一責任人責任，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
五、保障措施
成立赤水鎮重大事故隱患專項排查整治2023行動領導小組，全面負責攻堅整治工作，統籌推進行動落實。
（一）成立專項行動領導小組
組長：赤水鎮黨委書記、安全生產委員會主任；
常務副組長：安全生產分管領導；
副組長：負有安全監管和行業管理職責的分管領導；
（二）設立專項行動領導小組辦公室
專項行動領導小組辦公室設在應急管理辦公室，負責專項行動的日常組織、協調調度、傳達要求、匯總上報情況等工作；辦公室主任由鎮應急辦負責人擔任，成員為赤水鎮各部門單位負責人。
赤水鎮安全生產委員會
2023年6月7日
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