政府工作報告
——2016年10月10日
在金雞鎮第十七屆人民代表大會第一次會議上
金雞鎮黨委副書記、鎮長 周健強
代表們、同志們：
下面由我代表金雞鎮第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議。
過去五年工作回顧
本屆政府任職五年來，在市委、市政府的正確領導下，在鎮人大監督和支持下，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委“推進跨越發展、建設幸福開平”工作主線，明確金雞鎮“農業生態功能區”的發展定位，抓住機遇，攻堅克難，“一手抓經濟發展，一手抓民生建設”。五年來，全鎮經濟、社會民生等各項事業成效顯著。
一、全力以赴，推動鎮級經濟跨越發展
五年來，我們科學謀劃、集思廣益，從全鎮基礎性、根本性問題抓起，集中力量謀發展、攻難事、辦大事，推動經濟發展上新臺階。
（一）全面協調配合江門中微子實驗站建設和深茂鐵路金雞段征地工作。一是2014年省重點項目“江門中微子實驗”項目落戶我鎮游東村委會打石山。在游東村委會黨員干部積極協調和游東村民大力配合支持下，順利完成717畝征地任務，確保了項目的順利開展和轄區的和諧穩定。江門中微子實驗項目，建設總投資22億元，建設周期8年（2013年-2020年），將設計、研制并運行一個國際領先的中微子實驗站，為實現科技強國和科普旅游強市戰略做出重要貢獻。目前該項目斜井、豎井建設進展順利；5公里中微子公路已完成，中微子項目10KV專線安裝工程已完成并向中微子實驗站供電。二是深茂鐵路金雞段征地任務464.95畝。我鎮積極協調解決土地權屬爭議，完成征地并交付施工。
（二）全面推進招商引資上新臺階。五年來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，貫徹落實市域功能區規劃，克服困難，搶抓機遇，招商引資工作實現新發展。
一是主要經濟指標取得新突破。1、2016年1—8月，全鎮實現財政收入949萬元；財政收入由2011年的734萬元到2015年1007萬元，年均增長17.93%。2、2016年1—8月，全鎮規模以上工業增加值完成2909萬元；2015年規模以上工業增加值5731萬元，年均增長47.22%。3、2016年1—8月，全鎮固定資產投資17874萬元；固定資產投資由2011年的9730萬元到2015的28559萬元，年均增長38.5%。
二是成功引進一批工農業、房地產項目。省重點工程項目江門中微子實驗站正在建設中；新引進工業項目10家（冠能建材有限公司、新河畔皮革制品有限公司、富威裝飾材料有限公司、鈺鴻生物質能源料有限公司、億森木業、鴻濤木業、閩鑫木業、啟鴻木業、盈隆木業、湖陽木業有限公司），投資總額近9億元。此外，引進生態農業項目3家（梅花鹿養殖及鹿相關產品生產項目、廣東圣迪樂村生態食品有限公司100萬只高品蛋雞項目、雙孢菇生產項目），房地產項目1家（金華園房地產項目）。這些項目的建成投產，為我鎮財政提供了持續的稅基，有效促進本地居民就業。
二、鼓足干勁，民生工程成效顯著
（一）農業產業化經營取得新進展
五年來，我鎮嚴格落實種糧直補、農業災害專項補貼、畜牧補貼等惠農補貼，使廣大農戶享受到優惠政策。在充分調研的基礎上，立足鎮情，利用本地資源優勢，通過“公司+基地+農戶”養殖模式，大力推廣養雞產業化經營。目前，我鎮7家養雞龍頭企業帶動全鎮1000多戶農戶參與養殖走地雞，2015年上市肉雞2000多萬只，養雞戶純收入達3000萬元。2016年元旦我鎮成功舉辦首屆金‘雞’鄉土文化旅游節系列活動，全力打造金雞“雞”文化品牌，提升金雞養雞產業知名度與影響力，力將金‘雞’鄉土文化打造成知名地理農產品，促進全鎮養雞特色產業健康發展。
（二）農田水利設施進一步完善
我鎮把水利工作擺在農業基礎工作首位來抓好。通過積極爭取上級資金支持，我鎮投入近630萬元完成高標準基本農田建設項目，包括修建“三面光”40公里，共6000多畝水田受益。投入649萬元完成位于金雞和大同村委會的國家農綜發項目，治理耕地面積5000畝，項目包括：開挖疏浚渠道10公里；襯砌防滲渠道22公里；重建倒虹吸1座，渡槽4座，修建機耕路3.34公里。投入資金近475萬元，完成西坑水庫涵管改造及附帶工程。此外，爭取資金90多萬元完成重點山塘除險加固，并對一批水毀工程進行修復。
（三）鄉鎮基礎設施建設成效顯著
五年來，鎮政府把鄉鎮基礎設施建設放在全鎮發展的重要位置，積極爭取上級有關部門支持，解決行路難、飲水難問題。先后投入資金近2000萬元，完成村（居）委會橋梁建設、村道硬底化、改水等一系列農村基礎設施工程，其中重點包括：新建錦湖橋、大湖塘橋、高陂橋、河坑橋4座大橋；硬底化農村道路近27公里；完成鎮自來水廠改造工程，改善制水工藝；加大投入有效解決向北屯村片、聯慶黃慶片以及高鎮、五聯、游東合共20個村小組的群眾飲水安全問題。將圩鎮原有的舊街燈置換為LED街燈，區域延伸至大同工業區；完成金雞圩銀龍路主街硬底化工程和朝陽路下水道工程，有效改善圩鎮的交通和人居環境。
（四）社會保障水平有效提高
我鎮投入近50萬元，完成4間農村幸福院和大同農村聯誼會建設。完成修建樓高兩層，建筑面積近1000平方米的頤養樓，為我鎮特殊群體提供良好的居家養老和社會救助服務。通過購買社會服務方式，每年投入100萬元，服務全鎮近500人的弱勢群體和開展各項服務社會活動。我鎮持續增加城鄉合作醫療財政投入，實現新型農村合作醫療、社會養老保險參保人數和參保率的穩步提升。五年來，我鎮新增城鎮就業人數、培訓城鄉勞動力人數逐年增長；城鎮登記失業率控制在3.2%左右。目前新型農村合作醫療參保率達99%，新型農村社會養老保險參保率100%。
（五）鄉鎮環境實現美化亮化
我鎮積極開展 “鄉村美化工程”和文明村創建活動，不斷改善農村的生活環境。積極加快污水處理廠建設，力促污水廠盡快上馬。積極探索符合我鎮實際的農村垃圾處理辦法，投入33萬元修建垃圾中轉站并配備壓縮機；在圩鎮范圍和農村重點區域設置環保垃圾箱，加強垃圾集運能力；組織干部群眾多次開展清潔大行動，整治農村生活污水、畜禽污染和亂排亂放。加強違建管理，落實農村改水改廁，實現鄉鎮衛生環境亮化、美化。
三、創新改革，社會管理水平不斷提高
（一）文化、衛生、婦女兒童、武裝、精神文明等工作齊頭并進。
五年來，我鎮先后投入120多萬元完成金雞鎮文化中心改造，完善舞臺、會堂、圖書館、供電等設施；分別投入220多萬元完成文化廣場建設、投入30多萬元完成社區公園和南勝廣場建設，進一步完善體育設施，極大滿足了廣大群眾的精神文化需求，文體事業蓬勃發展。投入30多萬元完成石灣、五聯、錦湖衛生站建設，啟動金雞衛生院改造與擴建項目。妥善處理婦女兒童的各種來信來訪，切實維護婦女兒童的合法權益。鎮、村兩級武裝設施不斷完善，抓好民兵軍事訓練工作，五年我鎮共征集48名優秀青年入伍，保質保量完成兵員征集任務。錦湖北閘村、龍和村、大同橫山村、紅光大板村先后順利通過市的檢查驗收，被評為市標兵文明村。
（二）綜治維穩工作扎實開展
五年來，我鎮加強社會綜合治理，重點抓好矛盾糾紛化解，制定和完善領導信訪聯系制度、領導包案制度等具體制度和方案措施。五年來，維穩中心、派出所、村級維穩工作站等部門成功調解糾紛共67宗，創建平安社區12個?；I資10多萬元，在全鎮12個村（居）委會的重要路段及場所安裝視頻監控。落實“一村一法律顧問”、村級治保會和治安聯防隊建設，有效加強全鎮的綜治維穩力量，維護社會秩序穩定。
（三）計生工作成效顯著
本屆政府非常重視計生工作，根據我鎮的實際，創新工作方法使“四術”清庫和B查工作取得突破。通過加強鎮、村兩級配套設施改造，全面完成鎮級服務所升級改造及村（居）委會計生軟硬件建設和計生政策宣傳。貫徹落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，通過舉行鎮、村兩級干部計生業務培訓，提高鎮、村干部的業務知識水平，增強計生優質服務。通過加強制度建設，完善層級動態管理責任制，細化措施，提高系統信息準確度；加強孕前優生健康檢查，確保全鎮計生任務達標。
（四）教育強鎮投入加大
堅持優先發展教育不動搖，積極爭取各級財政和社會力量支持發展教育。近年來，全鎮投入近630萬元，完善中小學、幼兒園的硬件設施和軟件設備。2013年鎮政府劃撥733平方米土地建設金雞鎮中心幼兒園，興建建筑面積935平方米的新教學樓。今年我鎮將對金雞小學教學樓和金雞中學體育場升級改造。鎮中心幼兒園成功申報江門市一級幼兒園，我鎮順利完成教育強鎮復評和教育現代化工作，全鎮教育事業呈現蓬勃發展的新局面。
（五）鎮村公共服務有效推進
深入推進“邑門式”服務建設，全面提高基層公共服務質量，我鎮投入資金60萬元完成鎮公共服務平臺建設；投入150多萬元建設好全鎮12個村（社區）全部公共服務站。全鎮“三資”管理應清產核資的單位有155個，完成155個，完成率達100%。全鎮共有村民小組144個，已完成組賬鎮管的單位有144個，完成率為100%，我鎮已實行農村集體資產交易平臺。
（六）安全監管工作落實到位
落實“一崗雙責”工作制度，認真履行安全生產監管職責，督促企業落實安全生產主體責任，與企業、單位簽訂安全生產責任書。堅持每季度召開防范較大以上安全事故工作會議，重點針對節后復產和兩會期間，深入開展安全檢查生產專項整治行動以及隱患排查治理工作，重點加強對生產企業和“三小”場所的消防安全監管；加大對企業安全生產標準化建設力度，做好企業標準化過期換證。同時，鎮委、鎮政府十分重視食品安全工作，把食品安全工作納入政府的重要議事日程，落實開展食品安全宣傳和監督等。五年來，全鎮安全工作順利開展，沒有發生重大安全事故。
四、提升依法行政能力，強化政府行政效能
五年來，我鎮以建設服務型政府、廉潔法治政府為目標，大力推進政府管理創新，不斷提升政府的行政服務和管理水平。5eb憑祥人民政府網5eb憑祥人民政府網
（一） 加強理論學習，業務知識與時俱進。
我鎮通過開展各類法制知識培訓活動，加強廣大政府工作人員的法制理論、政策和業務知識學習，不斷強化宗旨意識、公仆意識，不斷提高自身素質和工作本領。特別是通過“兩學一做”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”等黨建創新成果，學習黨的方針政策和做好工作所需要的業務知識，努力學通弄懂，用于指導實踐，創造性地開展工作。
（二）提高執政能力，確保政令暢通。
一是強化責任制度。通過建立目標責任制、領導崗位責任制，明確政府各部門、各單位的職責，明確有關工作的責任主體和責任人，提高辦事效率和質量。二是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度，擴大政務公開的范圍和層次，將部門的管理職能、服務項目、辦事程序和工作規范向社會公開，推進“陽光政務”，實行服務承諾，方便群眾辦事，接受群眾監督。三是加強督查。依照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全考核、獎懲機制，對責任主體和責任人實行有責必問、有錯必糾。
（三）健全工作機制，依法按章辦事。
我鎮堅持依靠機制和制度規范運行、提升效能、促進發展，把政務公開制、服務承諾制、責任追究制等貫穿于政府工作的各個方面和環節，以機制保證工作落實。同時，通過完善鎮、村兩級綜治信訪維穩中心（站）建設，暢通群眾訴求渠道，在第一時間辦理群眾反映的各種急事、難事；對一些重大問題實行黨政領導班子研究討論機制，不斷提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平；加強信息化建設，推進電子政務，提高工作效率。
（四）推進廉政建設，確保懲防兼治
一是堅持自律與他律并重。注重運用示范教育和警示教育，引導政府工作人員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強廉潔自律的自覺性。二是堅持監督與懲治并重。加強對重大決策、重點項目安排、大額度資金使用等重點環節的監督，減少腐敗行為發生的幾率；加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子。五年來，鎮紀委查處違紀案件28宗。三是堅持日常工作與集中治理并重。在認真落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制的同時，我鎮結合不同時期的工作重點，組織開展好專項治理活動，發現問題及時解決。
此外，我們在農業普查、經濟普查等專項工作以及青年、僑務、統戰、國土、保密、文秘等工作得到均衡發展，完滿完成上級下達任務。
過去五年，我鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導和市相關部門的大力支持下，在社會管理和經濟建設中取得了一定成績。在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，金雞鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：一是鎮級經濟發展水平有待提高，工業經濟和財政收入增長后勁不足，產業結構有待進一步優化。二是思想解放程度還不夠，鎮村干部思想解放和思路創新不足，辦事效率和依法行政水平有待進一步提高，部分干部的責任心和事業心不夠強。三是保障和改善民生的任務依然艱巨，群眾關注的熱點難點問題有待進一步解決。四是社會管理壓力增大，維護農村穩定的任務仍然繁重。面對這些問題，我們將繼續努力，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，積極化解各種矛盾，營造穩定和諧發展環境。
今后五年的奮斗目標和主要工作
今后五年，是實施“十三五”規劃的五年，也是全面建成小康社會的關鍵五年。我們要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以中央“四個全面”戰略布局以及“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，全面落實省“珠西行動”以及江門市打造“三門”、建設“三心”工作部署，認真按照市委市政府打造“先進產業基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和諧幸福僑鄉”的工作要求，改革創新，攻堅克難，努力將金雞鎮建成小康社會。
今后五年，我鎮經濟和社會發展的預期目標是：全鎮工農業生產總值年均增長7%左右，地方一般公共預算收入年均增長9%，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農村居民人均純收入年均增長10%。到2020年，全鎮12個村（居）委會基本達到小康的水平。
為實現以上目標，今后五年，我們要堅持圍繞“抓發展、抓民生、抓黨建”重點工作，穩步推進五方面發展，確保經濟持續穩定增長，建設社會主義和諧新金雞。
一、突出招商提質發展，推進農業生態特色新跨越
（一）推動農業生態旅游項目建設。明確“農業生態功能區”的發展定位，圍繞“創新、綠色、協調、開放和共享”的發展理念，著力推進高品質蛋雞項目建設、現代農業創業創新示范基地規劃建設和特色農業雙孢蘑種植生產經營項目落戶，積極引進國內著名農旅產業示范基地的先進經驗，科學策劃，完善環境配套，打造農業觀光走廊；依托中微子實驗站項目優勢，拓展科普旅游平臺，與現代農業創業創新示范基地建設相結合，實現農業雙創基地與農業產業扶貧相結合，科普旅游與農業觀光旅游相結合，全面打造精品旅游產業鏈，促進我鎮經濟建設、生態文明建設，努力實現經濟快速、協調、可持續發展。
（二）推動招商提質發展。一是完善招商制度。把招商引資作為增強經濟發展后勁的核心任務常抓不懈，健全招商工作制度，著實做好精準招商，著力引進一批產業帶動力強、經濟效益好的產業項目。二是提升企業服務。配合支持深茂鐵路建設施工，繼續配合做好江門中微子實驗站重大項目建設和積極鼓勵引導鎮企業轉型升級，擴大規模實現新發展。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓效益”目標，完善重點項目的跟蹤、服務與協調機制。抓好重點項目建設，形成帶動示范效應，促進項目早建設、早投產、早見效。深化“暖企行動”，積極探索服務企業的新思路、新辦法，營造“招商提質”濃厚氛圍。
二、推進生態發展計劃，建設綠色宜居金雞
（一）著力推進公園城鎮建設。進一步改善圩鎮群眾的居住生活環境，提高鄉鎮品位，打造宜居新金雞，為居民提供更多休閑空間。同時提升現有文體中心、文化廣場管理水平，提高公共休閑游樂場所的文化和科技內涵，共創生態和諧發展的投資環境和生活環境。
（二）著力打造環保型城鎮。一是深入開展愛國衛生和健康教育活動，全面推進環境衛生綜合整治；加強宣傳，提高群眾環境衛生和保護環境的意識。二是推進綠色發展。按照綠色生態、低碳環保的要求，提高企業“綠色門檻”，進一步排查、取締、淘汰低效、高污染、生產方式落后、證照不全的生產線和產業，促進企業轉型升級。三是加強環境治理。加快污水處理廠建設，加強垃圾壓縮站管理，提高環境治理能力。四是繼續完善我鎮主要道路、農村道路水泥硬底化，提高鎮內交通環境水平，以便利的交通為我鎮經濟社會快速發展提供有力保障。
（三）著力構建和諧新農村建設。推進高標準、環保型農田建設，完善“三面光”、機耕路、山塘水庫除險加固建設。加強農民農業技術培訓，引導農民科學、合理使用農藥和化肥。大力創建文明衛生村，深化改水、改廁，推動農村經濟綠色發展。
三、推進民生服務計劃，構建多元化保障體系
（一）全面提升社會保障水平。落實國家扶持農牧業產業化經營和農機補助等優惠政策；大力推進新型農村合作醫療、城鎮醫保及擴大新農保的覆蓋面；貫徹落實精準扶貧，扶助“五?！?、“低保”、困難戶等弱勢群體脫貧脫困；推進農村危房改造，健全面向低收入家庭的住房保障體系；促進就業創業，建立引企入村、勞務合作等就業互動平臺，不斷開發就業崗位，積極對接農村勞動力轉移；深化“大民政”建設，扶持養老服務發展，構建社會養老和居家養老等多元化養老服務體系。
（二）全面協調社會各項事業發展。加大教育事業投入，完善教育硬件設施，提升師資水平，鼓勵教師、學生參加學科競賽，促進教育發展。完善企業勞動保障信用制度，完善勞資糾紛處理機制，構建和諧勞動關系。完成金雞鎮衛生院擴建工程，推進村（社區）衛生服務站醫療服務發展，促進醫務人員醫療技術、服務提升，提高基層醫療保障水平。堅持創新計生管理機制，深化“陽光計生”行動，加強人口健康信息化建設，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。推進“邑門式”公共服務平臺和“邑家園”社會服務綜合平臺建設，創新改革社會綜合服務體系。
四、推進安全法治計劃，建設平安金雞
（一）提升社會治安綜合治理水平。 建立健全鎮 “三級聯防”體系，形成全面統籌、上下聯動的社會治理網絡。一是完善鎮、村兩級治安隊建設。強化村（社區）書記、治保主任的主體責任，建立村小組群防群治組織，把矛盾糾紛調處在基層，化解在萌芽。二是對現有監控平臺進行升級改造，逐步實現對出入鎮區主要道路、重要場所視頻監控，全面提升金雞鎮治安信息化和智能化水平。
（二）推進依法行政建設。一是建設法治政府。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。強化行政機關依法決策的主體責任，實行重大決策事項目錄管理，建立重大決策的合法性審查機制、責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，加強農業、食品藥品、環境保護、勞動保障等重點領域執法力量。二是建設法治社會。做好“七五”普法開局工作。加強社會主義法治文化建設和群眾性普法教育，全面提高公民法律素質。建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，完善政府法律顧問、“一村（社區）一法律”顧問制度。深化平安金雞創建活動，強化“平安細胞”工程建設。依法規范信訪秩序，完善綜治信訪維穩中心管理平臺建設。全面落實安全生產責任，健全安全隱患排查治理體系，強化安全生產責任追究制度，遏制特重大安全事故。完善公共突發事件應急處置體系建設，提高應急管理能力。
五、堅持科學發展，走生態開發道路
一是明確目標定位。金雞鎮屬于生態開發區和生態農業圈的范圍。走生態農業開發道路是實現我鎮可持續發展的有效舉措。我們要緊緊圍繞市域功能區精神實質，堅持與時俱進的發展意識和觀念，積極探索發展綠色生態產品，實現生態功能與產業功能的雙贏。把好企業準入關，嚴格控制高耗能、低產出企業。在經濟發展中增強生態意識和環境意識，高瞻遠矚，注重效益。我鎮肉雞養殖行業較為成熟，下一步作為生態農業開發的主方向，要不斷延伸肉雞養殖的產業鏈。重點推進廣東圣迪樂村生態食品有限公司高品蛋雞項目，以高品質、高標準的品牌雞蛋打響金雞生態農產品品牌。
二是把握發展方向。依托中微子項目建設，科學布局中微子科普園，結合我市打造文化旅游的要求，發展壯大金雞文化旅游業。借鑒省內外卓有成效的現代農業示范園經驗，結合開平市農業生產特點和發展方向，建設開平市（金雞）現代農業創業創新示范基地，堅持“科技、高效、生態”定位，重點發展體驗型、觀光型農業。以“龍頭企業+農村合作社+農戶”的模式，建設農產品加工區、可研培訓基地，配套現代農業設備，以產業鏈全程投資整合的模式推動現代農業發展，充分挖掘現代農業的“觀光、體驗、旅游”等功能，在建設成現代農業休閑觀光景區的同時，發展壯大一批創業項目，力爭打造一流的現代農業示范基地。
代表們、同志們，金雞鎮美好的未來需要我們共同去創造。讓我們在開平市委、市政府的堅強領導下，鼓足干勁，力爭上游，努力開創我鎮經濟社會發展新局面！
