2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化貫徹落實(shí) “產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”的工作主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴抓好“六穩(wěn)”“六保”等各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、2020年工作總結(jié)
（一）全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把好政治方向盤。一是局黨組按照“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的要求，深入推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，不定期召開專題會(huì)議研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等黨建工作。二是主要領(lǐng)導(dǎo)履行 “第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持黨建和廉政工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。今年初，局黨組書記在十三屆市紀(jì)委五次全會(huì)上述責(zé)述廉，會(huì)議對(duì)其述責(zé)述廉的評(píng)議綜合滿意率達(dá)95.1%。三是其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與財(cái)政業(yè)務(wù)同部署、共落實(shí)。
2.真抓嚴(yán)管，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》等制度文件；修訂局《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》等系列黨風(fēng)廉政管理制度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律和制度的剛性約束。二是加強(qiáng)思想教育。結(jié)合黨建工作和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、通過(guò)舉辦“主題黨日+”、中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“道德講堂”、“一把手”講黨課、警示教育宣講、廉政基地現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)等多種方式開展思想教育，一年來(lái)共組織黨組中心組學(xué)習(xí)8次，全體干部集中學(xué)習(xí)18次，警示教育宣講1次，觀看警示教育片2場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)教育4場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部思想之基。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真組織民主生活會(huì)，深入剖析和自我批評(píng)，制定整改清單并嚴(yán)格落實(shí)；執(zhí)行黨內(nèi)談話和約談相關(guān)制度，做到提醒談話常態(tài)化，今年共開展日常談心談話74人次，有效杜絕“四風(fēng)”滋生；建立科級(jí)干部 “廉政檔案”并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（屬下單位）進(jìn)行每年一次廉政防控登記，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)全監(jiān)控。
（二）依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)情況
一是發(fā)揮黨組引領(lǐng)作用。把法治建設(shè)列入議事日程并召開專題會(huì)議研究部署法治工作；組織黨組中心組學(xué)習(xí)財(cái)政工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法治意識(shí)。二是建立健全依法行政工作制度。制定黨組議事目錄清單和《開平市財(cái)政局重大行政決策全過(guò)程記錄和檔案管理制度》，并落實(shí)法律顧問(wèn)制度，規(guī)范決策程序，推進(jìn)財(cái)政行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是加大財(cái)政監(jiān)督力度。推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，開展2020年度政府及部門預(yù)算公開情況、2018及2019年度政府及部門決算公開情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、“雙監(jiān)控”線下核查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)村“三資”專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位規(guī)范資金使用。四是助力全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，做好 “證照分離”改革工作；進(jìn)一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，不斷壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)審批材料；進(jìn)一步保好市場(chǎng)主體，全力落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)抗擊疫情及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為納稅人減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。五是開展法治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦《憲法》《民法典》專題培訓(xùn)講座，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布宣傳信息，開展互聯(lián)網(wǎng)+線上考試活動(dòng)等，提升財(cái)政干部法治水平和營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍。
（三）積極有為，完成主責(zé)主業(yè)情況
1.狠抓收支主業(yè)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
（1）多渠道開源挖潛穩(wěn)收入。通過(guò)深入分析，加強(qiáng)收入預(yù)期管理，爭(zhēng)取上級(jí)資金，強(qiáng)化稅費(fèi)征收和盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，確保財(cái)政收入穩(wěn)預(yù)期、可持續(xù)。2020年，我市一般公共預(yù)算收入289,806 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.7%，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)。 （2）積極爭(zhēng)取政府債券促發(fā)展。今年獲得債券資金75,553萬(wàn)元，其中一般債券5,000萬(wàn)元、專項(xiàng)債券52,000萬(wàn)元，特別國(guó)債14,300萬(wàn)，市財(cái)政將債券資金全部撥付項(xiàng)目單位，有力拉動(dòng)形成有效投資，為“穩(wěn)投資”提供強(qiáng)有力支撐；再融資債券轉(zhuǎn)貸資金4,253萬(wàn)元，緩解我市的償債壓力，平滑債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。（3）“三線”落實(shí)控支出優(yōu)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格預(yù)算編制底線，堅(jiān)持有保有壓，足額保障“三?！敝С?，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)；設(shè)置約束防線，嚴(yán)控預(yù)算追加，除疫情防控需要，原則上一律不予追加經(jīng)費(fèi)；細(xì)化統(tǒng)籌界線，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)支出緩慢項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相近領(lǐng)域資金統(tǒng)籌安排。2020年，我市一般公共預(yù)算支出 519,207萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1% 。2020年“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С?07,628萬(wàn)元，占全市一般公共預(yù)算支出的59.25%。2020年我局還盤活了財(cái)政專戶存量資金42,885萬(wàn)元，保障了財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。
2020年，我局在收支工作上成績(jī)突出，在江門市做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)情況紅黑榜中，我市一般公共預(yù)算收入增速連續(xù)5個(gè)月（4-8月）登“紅榜”，一般公共預(yù)算支出進(jìn)度連續(xù)5個(gè)月（7-11月）登“紅榜”，省定標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲞M(jìn)度于7月登“紅榜”。
2.深化財(cái)政管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
（1）先試先行，落實(shí)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，今年10月，上線預(yù)算域模塊，順利完成了“一上”和“二上”，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，提升財(cái)政服務(wù)效能。（2）積極探索，深化投資建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革。聯(lián)合市發(fā)改部門出臺(tái)《開平市政府投資管理辦法》，規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化投資規(guī)劃調(diào)控。（3）繼續(xù)完善，推進(jìn)預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作。一是梳理財(cái)政業(yè)務(wù)流程和要求，形成《開平市財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行業(yè)務(wù)操作指引》，進(jìn)一步深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革；二是制定《2020年開平市本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效工作方案》，使績(jī)效管理貫穿項(xiàng)目事前、事中、事后三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（4）創(chuàng)新理念，深化政府采購(gòu)制度改革工作。貫徹落實(shí)省深化政府采購(gòu)改革工作，積極推進(jìn)采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代化政府采購(gòu)制度。
3.發(fā)揮財(cái)政效能，加大重點(diǎn)工作保障力度
（1）支持疫情防控渡難關(guān)。一是勇于擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)披掛上陣，任市新冠肺炎疫情物資保障領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，完滿完成各項(xiàng)任務(wù)。二是履行資金保障職能，足額安排6,327.96萬(wàn)元用于疫情防控，迅速穩(wěn)妥落實(shí)疫情防控期間應(yīng)急物資，并落實(shí)馳援湖北省醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)補(bǔ)助、疫情防控一線工作補(bǔ)助、保障重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)費(fèi)等。三是特事特辦，開通政府采購(gòu)“綠色通道”，為疫情期間應(yīng)急物資采購(gòu)按下快捷鍵。
（2）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)振經(jīng)濟(jì)。一是政策“加油”，助推企業(yè)復(fù)蘇。為對(duì)沖疫情影響，降低企業(yè)融資成本，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金33.58萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金660萬(wàn)元，支持防疫應(yīng)急保障物資生產(chǎn)企業(yè)提前復(fù)工獎(jiǎng)勵(lì)；制定出臺(tái)《開平市運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》，支持中小微企業(yè)參與我市政府采購(gòu)活動(dòng)。二是資金扶持，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。劃撥各有關(guān)項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)改造資金1,292.14萬(wàn)元、科技發(fā)展資金4,858.62萬(wàn)元、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金834.49萬(wàn)元，加快技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；設(shè)立招商引資專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，加大招商引資投入；安排并撥付企業(yè) “產(chǎn)銷對(duì)接”建設(shè)專項(xiàng)資金250萬(wàn)元，助力農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)。三是落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，刺激消費(fèi)市場(chǎng)。調(diào)劑資金419.337萬(wàn)元，支持“樂購(gòu)僑都 約惠江門”消費(fèi)活動(dòng)和“惠民消費(fèi)、夏日繽紛100天”活動(dòng)，有效促進(jìn)消費(fèi)。
（3）兜牢底線保民生。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全年統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)涉農(nóng)資金15,875.49萬(wàn)元，累計(jì)支付14,720.12萬(wàn)元，切實(shí)提高資金使用效益；投入2,300萬(wàn)元建設(shè)“四好農(nóng)村路”，助推一批農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)順利動(dòng)工；實(shí)施拆舊復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)凈收入4,572.872萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等工作。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金644萬(wàn)元，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制資金750.2萬(wàn)元，加強(qiáng)水資源保護(hù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。三是保障底層人群。劃撥政府投資項(xiàng)目的工人工資專戶工程款約3,400萬(wàn)元，保障農(nóng)民工工資收入；發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼共1,036.37萬(wàn)元，保障低收入群體基本生活；提高2020年度我市“散居孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）”基本生活補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。四是促進(jìn)教育均衡性發(fā)展。提高教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劃撥4,395.92萬(wàn)元免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，1,610.91萬(wàn)元公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)， 4,214萬(wàn)元農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師崗位津貼；落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生生活費(fèi)177.88萬(wàn)元；支持落實(shí)改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境和配套設(shè)備資金4,270.48萬(wàn)元。
（4）保障城建工程提品質(zhì)。一是拉動(dòng)城市項(xiàng)目建設(shè)。新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金用于翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、長(zhǎng)沙開元工業(yè)園尾水集中深度凈化處理站建設(shè)項(xiàng)目、中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設(shè)項(xiàng)目和赤坎公共地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目；國(guó)道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程、開平市城區(qū)生活污水處理設(shè)施完善項(xiàng)目通過(guò)PPP投融資形式成功啟動(dòng)；固廢處理中心一期二階段通過(guò)BOT啟動(dòng)投資建設(shè)。二是推動(dòng)創(chuàng)文工作上臺(tái)階。預(yù)算安排資金3,000萬(wàn)元用于市區(qū)內(nèi)街內(nèi)巷道路維修美化工程，助我市爭(zhēng)取創(chuàng)文提名城市。三是促進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。統(tǒng)籌安排資金1,468萬(wàn)元，推動(dòng)“開平市文旅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”及“粵菜師傅技能培訓(xùn)基地”和智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)、碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)整改提升和中國(guó)粵菜美食文化節(jié)及開平家宴美食嘉年華、世界房車休閑度假大會(huì)暨碉樓文化旅游節(jié)、沙飛攝影周等活動(dòng)落實(shí)。四是保障綜治工作（平安建設(shè)）。預(yù)算安排綜治工作（平安建設(shè)）基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約614.37萬(wàn)元；各部門綜治工作（平安建設(shè)）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,406.5萬(wàn)元，有效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、防范和處理邪教問(wèn)題、維穩(wěn)處置化解、“掃黃打非”等專項(xiàng)工作。
二、2021年工作計(jì)劃
2020年，受新冠疫情和國(guó)際復(fù)雜環(huán)境等影響，經(jīng)濟(jì)下行，2021年我局將牢固樹立“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念和全市“一盤棋”意識(shí)，不遺余力，用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是持續(xù)加強(qiáng)組織收入。加大與稅務(wù)、自然資源局、資產(chǎn)辦等部門溝通力度，及時(shí)協(xié)助化解收入征管過(guò)程中的問(wèn)題，盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有土地出讓、赤坎公房轉(zhuǎn)讓、水田指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等；加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通，努力向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，盡力彌補(bǔ)財(cái)政資金缺口，提高財(cái)政庫(kù)款保障水平。二是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)債券。緊貼上級(jí)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，盡最大努力爭(zhēng)取各項(xiàng)債券資金，抓好申報(bào)和資金落實(shí)工作，保障項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。制定嚴(yán)格的盤活存量資金措施，凡是可統(tǒng)籌、整合的預(yù)算資金，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)整盡整，保障重點(diǎn)支出需要，比如進(jìn)一步梳理現(xiàn)有財(cái)政專戶統(tǒng)籌資金；加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效益；加強(qiáng)重大工程和采購(gòu)項(xiàng)目資金管理，在工程竣工結(jié)算或采購(gòu)款結(jié)清后，盡快將結(jié)余資金回收統(tǒng)籌。四是進(jìn)一步抓好全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，更加自覺地做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，以時(shí)不我待、埋頭苦干的精神扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
開平市財(cái)政局
2021年1月20日
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