一、2024年工作情況
2024年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作部署和開平市委“改革攻堅年”各項工作任務，錨定高質量發展目標，攻堅克難、持續拼搏，加強財政資金資源統籌，保持適當的支出強度，不斷強化中央、省、江門市和開平市重大戰略任務保障，穩妥處理“穩”和“進”、“保”和“壓”的關系，為開平“爭當試點、爭創示范”貢獻財政力量。
（一）工作亮點和主要措施
1.工作亮點
一是財政運行平“穩”。面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，市財政局堅持以周保月、以月保季、以季保年，推動財政可持續發展。全市全年一般公共預算收入320,386萬元，完成調整預算（311,871萬元）的102.73%，增速3.24%，增速在四市三區中排名第2。
二是工作承壓前“進”。全年爭取到上級各類補助資金共計29.36億元，切實緩解財政壓力。如配合市交通運輸局，爭取省財政廳出具了國道G325改建工程為PPP存量的項目證明，已獲中央項目補助資金5.5億元；搶抓債券資金策機遇，項目申報通過率和獲得新增專項債券資金額度為歷年最高，其中通過率為82.98%、獲得新增專項債券額度為26.5億元；在江門2024年經濟高質量發展重點工作督查激勵鞭策中，截至11月，財政類得分共獲5.5分，占全市總得分20分的27.5%；在江門市每月“財政撥款支出記賬偏離度”指標考核中，全年共有3個月位列第一名、9個月位列前三名。
三是“三保”應保必“保”。在財力不足、還債壓力大、現金調度極度困難之下，開平市財政局通過每月測算“三保”剛性支出需要，提前調度籌集庫款，確保全市工資有序發放、機關正常運轉和基本民生政策落實到位。全市全年“三保”支出37.78億元，完成進度達到97.29%，切實兜牢“三保”底線。
四是支出該壓盡“壓”。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子工作要求，依法依規對4個非常規重大政策和項目開展事前績效評估，將申報資金從1.74億元核減到0.95億元，核減率為45.4%；加大重點項目投資評審力度，共完成各類預（結）算及其他文件評審項目126個，送審造價為7.05億元，審定造價6.26億元，核減不合理造價0.79億元，核減率為11.19％。
2.主要措施
（1）突出黨建引領。一是堅持“第一議題”學習制度，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神作為重要政治任務，共學習“第一議題”23個。二是有序開展黨紀學習教育，認真落實黨支部“三會一課”和主題黨日活動為主要形式的組織生活制度，共開展黨組理論學習中心組學習6次，組織“主題黨日+”活動12次，集中學習20次。三是狠抓巡視巡察工作，落實省委巡視反饋問題整改工作，涉及我局的17個問題已完成整改13個，其余4個已取得階段性成效，屬長期堅持事項；積極配合十四屆市委第七輪巡察工作，全力協助第二巡察組高效開展工作。四是堅決正風肅紀反腐，制定全面從嚴治黨工作計劃，共召開黨風廉政建設專題會議7次，開展談話173人次、處理黨員2人。抓牢意識形態安全，黨組會專題研究部署意識形態工作5次，加強各類意識形態陣地建設和管理，有力有效維護意識形態安全。
（2）高位統籌落實。一是理思路、明方向。市財政局堅持“以政領財、以財輔政”，貫徹落實市委市政府的決策，全年報請書記專題會議、市委常委會會議、和市政府市政府黨組、常務會議研究審議的財政有關事項共19次；在市委財經委員會會議、市長每周例會、每月經濟形勢分析會等研究組織收入工作。在市委、市政府主要領導的親自部署安排和分管市領導的督導下，科學謀劃財政工作目標與思路，及時解決存在的困難和問題，推動全市財政在逆境中前行。二是建機制、破難題。市財政局牽頭制定了《開平市貫徹落實黨政機關習慣過緊日子工作方案》和《開平市2024—2025年度財政供養人員壓減工作方案》，凝聚合力破解收支矛盾突出難題；優化鎮級管理體制，研究制定鎮（街）、管委會收入增長激勵機制，激發鎮級抓收入內生動力；牽頭制訂《開平市直行政事業性國有資產管理辦法》，破解閑置低效國有資產管理難題，提高資源配置的效率和效益。
（3）主動擔當作為。一是促增收。受經濟下行影響，我市全年稅收收入15.70億元，同比下降7.1%，較年初預算缺口達0.50億元。為應對稅收短收影響，市財政局以財政促增收三年行動方案為抓手，牽頭協調各執收部門，抓好國有資產有償使用收入、行政事業性收費收入等入庫，深入挖掘非稅收入增收潛力。牽頭出臺《開平市公共資源有償使用管理規定（試行）》，推動落實2宗智慧停車項目收入2.8億元，助力全年非稅收入達16.34億元，同比增長15.6%，非稅收入占比達51.01%，占“兩本預算”收入的42.8%；二是優支出。一般公共預算支出57.80億元，完成年初預算的98.08%，同比增長1.17%，其中“三公”經費支出同比下降16.46%；積極爭取再融資債券限額8,000萬元，用于支付地方公路建設項目、新建改擴建校舍項目、新一輪生活污水處理設施整市捆綁PPP項目等，減輕我市財政支出壓力，騰出財力保障“三保”支出。三是抓重點。聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”各項任務，制定《開平市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展有關財政支持政策》，加強資金統籌管理，2024年在土地出讓收入中安排1.4億元專項用于鄉村振興及“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，支持城鄉融合發展和整縣推進農文旅融合發展試點工作。聚焦新質生產力發展，落實助企惠企政策，安排資金6.44億元，用于支持產業共建、企業技術改造、促進企業上規模、科技創新等；安排招商引資工作經費0.13億元，用于開平市駐點招商工作管理辦公室開展招商活動、獎勵招商合伙人等，推動全市工業經濟突破發展。
（4）堅持守正創新。一是零基預算改革有序開展。出臺《開平市全面深化零基預算改革方案》，做好項目優先級排序，將零基理念貫穿2025年預算編制全過程、各方面，進一步健全預算管理制度。二是財審聯動相得益彰。以項目實際需求為出發點，科學合理地開展建設工程項目造價評審，如增發國債項目大沙河灌區續建配套與節水改造工程，我局主動作為，從設計階段提前介入指導，從項目建設部門提交預算資料到預算審結，僅用了7個工作日，比審結辦理規定時間縮短了11個工作日，工程造價從項目申報的1.68億元優化到送審金額1.58億元，再到審定金額1.34億元，壓減金額約0.3億元，切實提高財政投資評審工作時效，助力增發國債項目跑出“加速度”。
（5）防范化解風險。一是兜牢“三保”底線，始終將“三保”支出放在財政支出優先位置。加強庫款監控管理，及時做好庫款資金調度安排，確保庫款在警戒線以上水平運轉，避免發生庫款支付風險。二是加強政府債務管理，印發《開平市防范化解地方債務風險總體工作方案》《關于規范地方政府專項債券資金使用的通知》等，切實做好防范化解地方政府債務風險工作，堅決遏制新增政府隱性債務。三是加強業務培訓，全年面向各級各部門財政工作相關人員，舉辦財政決算工作、預算編制工作、會計專業知識培訓、市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法學習、政府采購業務培訓、預算績效管理專題培訓等超10場次，特別是聯合市審計局舉辦工程建設項目審計常見問題及風險防范培訓，引導財政系統工作人員提升專業技能，切實將學習成果轉化為履職擔當的能力本領。
（6）強化財政監管。落實省委巡視發現問題整改，督促預算單位進一步加強財務管理，針對食堂采購“白條入賬”、工作餐費報銷未列明清單、無公函或無清單公務接待等問題整改是否到位等問題開展自查自糾，并抓好發現問題整改。規范政府采購工作，在全市范圍內開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治、采購人主體責任落實情況暨政府采購營商環境監督檢查；加強政府采購預算編制審核，切實做到“無預算不采購”和“超預算不采購”；全方位督促全市各預算單位做好“832”平臺采購份額預留工作，全市脫貧地區農副產品采購預留份額86.66萬元，各預算單位全年通過“832平臺”完成交易額87.87萬元。規范鎮級財務記賬工作，市財政局主動作為，破解原記賬系統停止運維后鎮級記賬工作難題，在市政府對財政局的獎勵資金中統籌98.55萬元統一購買記賬軟件并安排給鎮（街）使用，有效提高全市會計核算管理水平和財務信息質量。
二、2025年工作計劃
（一）抓好組織收入，強化高質量發展要素保障
始終把抓收入、增總量擺在重要位置，深入推進促財政增收三年行動方案，著力抓好地方財政收入入庫。一方面，進一步深化稅收征管改革，加強稅源分析，強化重點稅源企業日常申報跟蹤管理，打擊各類稅收違法行為，確保應收盡收；另一方面，加強部門間溝通交流，合力清繳企業欠稅，特別是房地產項目土地增值稅清算、大宗土地交易稅款入庫等工作。同時，抓好房土兩稅的征繳，進一步補充我市稅收收入。借鑒學習其他地區盤活資源資產先進經驗，繼續依托非稅收入項目清單，開展資源資產清查和盤活，切實補充我市可用財力。
（二）優化支出結構，增強重大戰略財力保障
樹立全市“一盤棋”的思想，按照“先定事項再議經費、先有項目后有預算、先有預算再有執行、沒有預算不得執行”的原則,著力優化支出結構，不斷強化財政資源統籌和精準配置，加強財力統籌，增強財政保障能力，進一步服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等市委、市政府中心工作任務。一是念好“緊箍咒”。嚴格落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴控第三方購買服務和編外人員支出，持續降低行政運行成本。二是守住“風險底線”。強化預算約束，科學合理安排支出，集中財力保障各項“三保”支出，全力做好“三保”兜底工作。三是保障“重點支出”。保持必要的支出強度，把每一分財政資金用在刀刃上，增強重大決策部署財力保障，全力支持高質量發展。
（三）拓寬資金籌措渠道，更快推動我市經濟發展
一是全力“爭資”。加強溝通對接，做好項目前期謀劃，積極向上級爭取補助資金，爭取政策和資金向我市傾斜，特別是鄉村振興、產業扶持、交通建設等重點領域。二是積極“引資”。積極引導金融資本和民間社會資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板項目建設，在投資促進、提升服務、擴大開放、優化環境上綜合施策，努力把更多高質量的社會資本引進我市經濟建設上來。
（四）用好改革“關鍵一招”，提升財政治理效能
一是深化預算管理制度改革。主動對接財稅體制改革政策，積極推動深化零基預算改革，以“零”為基點，根據實際需要和財力預測情況合理確定預算支出，打破“基數+增長”預算模式下支出固化僵化、只增不減的格局，進一步保障預算平衡，提高資金配置效益。二是強化資金績效管理。落實事前、事中、事后績效評價及應用，推動財政資金提質增效。繼續在造價評審、績效評價等工作方面加力提效，規范績效評價和投資評審全過程管理，大力壓減項目費用，提高財政資金效能。三是落實省以下財政體制改革要求。分階段分步驟穩妥推進市鎮兩級財政體制改革，理清市鎮兩級財權事權和支出責任，探索強化對鎮（街）的激勵措施，增強鎮級政府組織收入的主動性，促進全市財政平穩運行和鎮（街）協調均衡高質量發展。
（五）加強機關隊伍建設，提高財政系統凝聚力
一是進一步創新黨建工作。鞏固拓展黨紀學習教育成果，強化黨建引領作用，通過“三會一課”、主題黨日、個人自學等多種形式，依托財學平臺、黨員教育基地、紀委審計及“兩院”案例研究等，加強黨員干部理論武裝，推動各黨支部全面進步全面過硬。二是加強財政干部隊伍建設。全力精準選配干部，繼續向市委組織部推選干部深入到基層一線鍛煉、服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，強化在重大任務、重要崗位和重點工作中的實踐磨礪，激勵干部競標爭先、擔當作為。三是持續涵養新風正氣。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。進一步深化市委“改文風、轉作風、樹新風”工作，持續推動財政事業發展邁出新步伐、取得新成效，為開平“爭當試點、爭創示范”做作出財政新的更大貢獻。
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