今年以來，我局深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要講話、重要批示指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及江門市委“1+6+3”、開平市委“改革攻堅(jiān)年”工作安排，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)事關(guān)民生的法律法規(guī)落實(shí)到位。
一、第一責(zé)任人履責(zé)情況
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)第一議題制度，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在黨組第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將圍繞省委“1310”具體部署、江門“六大工程”對于法治政府建設(shè)的要求同工作實(shí)際相結(jié)合。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終述職工作。二是高度重視法治工作，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)依法行政專職工作隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，保障依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，完善黨組議事制度和重大事項(xiàng)議事制度，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報(bào)和報(bào)告、干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、信訪處理、談話誡勉等制度。
二、主要舉措和成效
（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，打好精準(zhǔn)穩(wěn)崗組合拳，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
一是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。截至10月底，累計(jì)審批就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼356.48萬元，穩(wěn)住市場主體擴(kuò)展就業(yè)崗位。舉辦線上線下招聘會(huì)51場，共有1123家次企業(yè)提供崗位19107個(gè)次，吸引29233人次參加。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)專員制度，為企業(yè)提供招聘服務(wù)1128家次，為企業(yè)提供政策服務(wù)927家次。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。不斷健全促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的長效機(jī)制，建設(shè)“1+2+N”公共就業(yè)服務(wù)體系，完善“市、鎮(zhèn)、村”三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)施“家門口就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)行動(dòng)。對重點(diǎn)群體實(shí)施“一人一檔、一人一策”提供就業(yè)幫扶和就業(yè)指導(dǎo)。通過短信、電話回訪、招聘會(huì)以及系統(tǒng)推薦等方式推送就業(yè)崗位26018人次，幫扶人員8207人次。三是大力拓展青年就業(yè)空間。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，組織返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生了解開平就業(yè)環(huán)境、政策，提供一站式就業(yè)服務(wù)。面向高校畢業(yè)生開展專場線上線下招聘會(huì)11場（其中校園招聘會(huì)8場），吸引近1.3萬人參加。
（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，提升社保服務(wù)效能，兜牢民生保障底線
一是加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳。開展全市“社保服務(wù)進(jìn)萬家”“萬人進(jìn)萬村”活動(dòng)，讓社保政策走出窗口、走出柜臺、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)家門。聚焦社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)增效主線，結(jié)合延遲法定退休年齡改革和個(gè)人養(yǎng)老金等新政策，向企業(yè)、群眾面對面宣講靈活就業(yè)人員參保等社保政策，介紹便民利企服務(wù)舉措，普及社保基金安全法律法規(guī)，營造良好的宣傳氛圍，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)增效。圍繞企業(yè)年金等主題進(jìn)行政策解讀和業(yè)務(wù)推介，提高企業(yè)年金政策社會(huì)知曉度。通過廣播電視臺專題報(bào)道、舉辦政策宣講會(huì)、開展暖企活動(dòng)等多種方式推動(dòng)電子社保卡申領(lǐng)，推動(dòng)電子社保卡人口覆蓋率提升。截至10月底，全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到13.26、11.64、13.58萬人。建立企業(yè)年金的企業(yè)新增21家（含集團(tuán)下屬公司）。社保卡持卡人數(shù)為70.29萬人，申領(lǐng)電子社保卡41.36萬人，申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率55.66%。二是持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)。抓好《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對照最新要求，及時(shí)更新完善業(yè)務(wù)表格，優(yōu)化服務(wù)流程，提升經(jīng)辦服務(wù)水平。三是扎實(shí)推進(jìn)社保改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革工作，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳口徑，提高經(jīng)辦水平，做好正面解釋工作。制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班值守和輿情監(jiān)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好經(jīng)辦窗口社保服務(wù)和社保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。四是提升基金風(fēng)險(xiǎn)防控水平。開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查處理，完善對待遇核發(fā)人員的信息比對工作，追回多發(fā)待遇。堅(jiān)持高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)抽查常態(tài)化。完成我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)原因真實(shí)性抽查核實(shí)工作，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控。
（三）貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》，落實(shí)勞資權(quán)益保障，穩(wěn)固和諧勞動(dòng)關(guān)系
一是加大政策法規(guī)宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過開展用工管理培訓(xùn)班、招聘會(huì)宣傳、宣講會(huì)等多種形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動(dòng)，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識，今年以來共開展日常巡查7批次、聯(lián)合檢查10次。檢查用人單位271家，涉及勞動(dòng)者2925余人次。多途徑開展普法宣傳，開展招聘會(huì)宣傳8次、開展“誰執(zhí)法誰普法”活動(dòng)21次；用工管理規(guī)范培訓(xùn)班1場。二是構(gòu)建欠薪問題閉環(huán)化解機(jī)制。加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同，整合部門、屬地、企業(yè)勞資糾紛化解力量形成工作合力，建立源頭預(yù)防、提前介入、多元一體、閉環(huán)化解的工作機(jī)制，聯(lián)合鎮(zhèn)街累計(jì)開展在建項(xiàng)目“兩制一金”專項(xiàng)檢查、高溫津貼發(fā)放及禁止使用童工（未成年工特殊保護(hù)）、雙節(jié)（中秋、國慶）前夕治理欠薪、租賃廠房類用人單位欠薪糾紛6次專項(xiàng)檢查，形成高發(fā)期前排查、專案專人化解、定期回顧整改成果的組合拳。三是壯大基層勞資糾紛化解力量。發(fā)揮基層社會(huì)治理網(wǎng)格化作用，各類基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織不斷建立建強(qiáng)。全市被評定為江門市金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織2家，建立各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織22個(gè)。
三、存在的不足和原因
（一）公共就業(yè)服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。群眾對新業(yè)態(tài)的求職需求日漸上升，但是我市目前針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體就業(yè)服務(wù)供給不足，公共就業(yè)服務(wù)部門發(fā)布的新業(yè)態(tài)崗位占比較少，未能滿足群眾通過公共部門獲得職業(yè)介紹的需求。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政策宣傳的覆蓋面不夠廣、力度不足。傳統(tǒng)宣傳渠道覆蓋面未能滿足新時(shí)代法治社會(huì)實(shí)際需求，政策推送的頻次尚需加大，政策配套體系優(yōu)勢不夠明顯，政策組合未能滿足重點(diǎn)群體的細(xì)化需求，未提供精準(zhǔn)到位的政策服務(wù)，政策活用率、適配度不高。
（三）普法宣傳工作宣傳形式和針對性需進(jìn)一步提升。目前的普法形式單調(diào)，方法不夠靈活，靈活利用新媒體創(chuàng)新開展普法手段不夠豐富，還停留在印資料、發(fā)資料、學(xué)法規(guī)、講法規(guī)的宣傳教育層面，學(xué)法普法用法的效果有待進(jìn)一步提高，普法宣傳教育需由“普法守法型”向“學(xué)法用法型”做轉(zhuǎn)變。在一些重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)存在未能完全及時(shí)、有針對性地開展熱點(diǎn)政策宣傳，普法的針對性和實(shí)效性需要加強(qiáng)。
四、下一步工作安排
（一）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
一是聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生。發(fā)揮好“就業(yè)服務(wù)專員”機(jī)制作用，加強(qiáng)線上線下招聘服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是加快構(gòu)建“家門口就業(yè)服務(wù)圈”。完善“1+2+N”零工就業(yè)服務(wù)體系，打造具有開平特色的“零工+”品牌，為重點(diǎn)及困難群體提供更加全面、優(yōu)質(zhì)和便捷的就業(yè)服務(wù)。三是加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快我市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)村電商基地服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供發(fā)展的沃土，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）推進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)增效和社保擴(kuò)面。加大全方位宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)各群體參保意識，推動(dòng)高質(zhì)量擴(kuò)面。通過“試點(diǎn)先行、典型引路、分步推進(jìn)”的方式，不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)。二是推進(jìn)征地社保工作，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，聯(lián)合自然資源部門推動(dòng)鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目報(bào)批前確定到戶名單及補(bǔ)貼金額，確保征地社保資金分配工作按時(shí)按質(zhì)完成。強(qiáng)化企業(yè)年金政策宣傳，引導(dǎo)符合建立企業(yè)年金條件的企業(yè)積極建立企業(yè)年金制度，擴(kuò)大我市企業(yè)年金覆蓋面。三是提升社保服務(wù)效能。推動(dòng)社保卡“一卡通”在日常服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)社保服務(wù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)“灣區(qū)社保通視頻辦”等創(chuàng)新服務(wù)模式及“鎮(zhèn)村通”工程的建設(shè)，進(jìn)一步提升社保服務(wù)的便民水平。
（三）和諧勞動(dòng)全流程提質(zhì)提效
一是加強(qiáng)根治欠薪源頭治理。建立健全勞動(dòng)關(guān)系形勢分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、輿情跟蹤應(yīng)對和企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)提前介入并妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)定期監(jiān)測、調(diào)度、通報(bào)、約談等機(jī)制，明確各級責(zé)任，從源頭上預(yù)防和治理欠薪問題。召開根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署年末根治欠薪工作。配合做好2024年度國家、省、江門市保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢工作。二是構(gòu)建多元解紛體系。建立“預(yù)防+調(diào)解+仲裁”的爭議化解鏈條，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，把勞資糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障普法宣傳。著力提升勞動(dòng)保障普法宣傳力度，在重要節(jié)日和時(shí)點(diǎn)組織開展組織專題宣傳活動(dòng)和常態(tài)化培訓(xùn)。舉辦企業(yè)用工管理規(guī)范與用工風(fēng)險(xiǎn)防范政策宣講，主動(dòng)為企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)，督促企業(yè)依法守法經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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