【案情簡介】
2016年10月25日，我局委托抽檢機構對水產品進行專項抽檢，在洪某經營的開平市沙岡某水產品商行抽檢了鯇魚和大頭魚，經檢驗機構檢驗，出具了這兩種魚的呋喃唑酮代謝物不合格的檢驗報告。當事人涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）的規定，經營不符合食品安全標準的食品。我局于2016年11月30日將檢驗報告送達當事人并進行了立案調查。
【調查與處理】
執法人員通過現場檢查，證據提取、詢問調查等辦案環節，圍繞當事人在本案中的違法行為，依法要求當事人配合調查提供相關證據材料，將當事人涉及的經營不符合食品安全標準食品的違法行為的相關證據材料收集齊備，形成完整的證據鏈。
經查明，當事人于2016年10月25日，以每斤5.2元的價格從本地的賣魚車購進鯇魚和大頭魚各50斤，然后在其經營場所內以每斤5.5元的價格對外銷售。經檢驗機構檢驗并岀具檢驗報告顯示，上述鯇魚和大頭魚所檢項目中呋喃唑酮代謝物不符合農業農村部235公告標準要求，為不合格產品。至案發時止，當事人經營的上述鯇魚和大頭魚已經全部銷售完畢，貨值金額共計550元，違法所得共計30元。
鑒于以上事實，當事人構成《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）的規定的違法行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第（二）款和《江門市食品藥品監督管理局行政處罰自由裁量權適用規則》第十一條第一款第（十）項的規定，對當事人減輕處罰，責令當事人改正違法行為，沒收違法所得30元，處罰款20000元。當事人對我局作出的上述行政處罰決定未提起行政復議和訴訟。
【法律分析】
當事人經營的水產品鯇魚和大頭魚被檢驗出含有國家明令禁止使用的獸藥呋喃唑酮代謝物，已經涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條“【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。”的規定。根據國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，將案件有關材料移動公安機關處理。由于公安機關未有證據證明當事人故意摻入或明知摻入禁用獸藥呋喃唑酮，所以退回我局進行行政處罰。
根據《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十三）項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十三）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。”的規定，當事人經營的不合格的鯇魚和大頭魚違反了上述禁止性規定，屬于經營不符合食品安全標準的違法行為；依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第（二）款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰”和《江門市食品藥品監督管理局行政處罰自由裁量權適用規則》第十一條第一款第（十）項的規定，考慮當事人經營的不合格鯇魚和大頭魚數量較少，貨值金額較小，未造成嚴重社會危害，而且系初次違法的情節，依法對當事人減輕處罰。
【典型意義】
水產品非法添加藥物等物質幾乎可以說是行內公開的秘密，這涉及到養殖、運輸、經營各個環節，難以做到全鏈條有效監管，所以難以杜絕。食藥監部門通過不斷加強對水產品的經營環節進行監督抽檢，一經發現存在非法添加的違法行為的如果涉嫌觸犯《刑法》的就移送公安機關處理，不符合移送標準的，就行政立案查處，倒逼經營者不敢非法添加藥物并且注意購貨渠道，減少購進非法添加藥物等物質水產品的幾率，從而倒逼上游環節不去非法添加。這對于規范水產品經營，凈化水產品市場具有積極的意義，同時也有利于保障廣大人民群眾菜籃子的安全。
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