根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）的規定，以及省審計廳的統一部署，市審計局對我市2017年第一季度落實國家和省重大政策措施情況進行了跟蹤審計，重點關注了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等5個方面的情況，抽查了中國人民銀行開平市支行、市金融局、市發展和改革局、市市場監督管理局、市科工商務局、市財政局等單位。審計結果表明，各有關部門單位認真落實國家和省有關重大政策措施，取得了較好的成效。但審計也發現，個別部門單位在落實有關政策措施等方面還存在一些問題，需要認真研究，及時采取有效措施加以整改和完善。
一、有關部門積極推進國家和省重大政策措施貫徹落實
審計結果表明，開平市對去產能工作高度重視，積極采取得力措施抓落實，已經按年度計劃完成了去產能工作任務，各項政策措施已經取得階段性成效。做到通過加大公有企業改革力度來重組了21間“僵尸企業”；通過改革供給側結構來提高國有資本效率，市直四大集團公司（含參股企業）實現稅利4.7億元；通過法律、行政和經濟等手段加大對落后和污染行業去產能力度，整治高污染燃煤小鍋爐34臺，超額完成江門下達的黃標車和老舊車淘汰年度任務（共淘汰2199輛）。
審計結果表明，開平市認真落實去庫存行動計劃重點工作任務，積極擴大有效需求，推進打通供需通道，穩定市場，消化房地產庫存，部分政策措施已經取得階段性成效。其中，2016年全年商品住房成交7909套，同比增長6.72%；成交面積91.21萬平方米，同比增長6.59%；商品住房庫存消化周期17個月減至12個月。
審計結果表明，開平市認真落實補短板行動計劃重點工作任務，推進重大項目建設進度，加快補齊城市公共安全、農村基礎設施、交通網絡互聯互通、環保設施、信息化和城市地下管網等方面的短板。其中，民生方面，2016年市財政投入民生領域資金達25.04億元，推進市鎮兩級“十項民生實事”扎實開展。農村方面，完成了中央財政第六批小型農田水利重點縣第一批水利項目，以及逕頭污水處理廠管網二期第四階段工程和赤坎、蒼城、大沙鎮生活污水處理廠配套管網工程。交通方面，積極實施“職能公交”，18條常規公交線路實現智能系統調度，170輛新能源公交車投入使用。其他方面的補短板投入10.5億元，累計投入19.22億元，完成24個補短板項目。
二、跟蹤審計發現的主要問題
（一）去庫存方面。
審計抽查發現，開平市尚未以發放住房補貼等方式支持城市老舊社區居住超過一定年限、只擁有一套住房或無自有住房的戶籍家庭購買商品住房，個別需要出臺鼓勵自持符合條件的物業經營政策的制定和執行有所滯后。
產生存在問題的主要原因是：政策制定需要一個過程，而且要上下聯動，開平市的有關政策已經形成，待上級出臺相關政策后，再參照完善和執行。
審計建議：市相關主管部門加強研究，進一步完善相關政策，使政策更切合實際和更具科學性、引導性和可操作性。
（二）降成本方面。
審計發現存在融資成本相對較高的問題。抽查我市12家企業，2家反映銀行存在上浮貸款利率現象。
產生問題的主要原因是：市場利率化促使銀行在一定區間上浮貸款利率，監督其作出說明或減低浮動利率的權限不在地方審計機關。
審計建議：
金融機關要以中央和我省關于穩中求進的政策要求，合理采用多種貨幣政策工具，充分發揮市場利率定價自律機制的作用，降低企業融資成本，支持企業發展。
三、審計整改情況
有關部門單位高度重視跟蹤審計發現的問題，截至2017年3月底，2016年第三季度反映的已經到達整改期限的1個問題正在整改中。
開平市固廢綜合處理中心項目建設未能如期進行問題受到市有關部門高度重視，認真落實整改，項目已按照調整后的計劃推進。
開平市審計局
2017年3月30日
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