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2018年,市審計局深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神,在市委市政府的領導和上級審計機關的指導下,緊緊圍繞“產業提升、城市提質、工作提效”的工作主線,創新工作思路,全力打造工作亮點,全面完成了各項任務。
審計業務方面
(一)主要工作績效
1.全面完成局的年度審計工作計劃。受市政府委托完成了年度預算審計,審計報告獲得市人大常委會高度評價;完成審計項目25個,為年度計劃任務的100%,其中經濟責任審計9個,財政預算執行審計4個,財務收支審計5個,專項審計6個,政策性跟蹤審計1個(共10大專項審計并延伸審計了32個單位)。共查出管理不規范問題69個,涉及資金12027萬元。
2.積極完成省臨時下達的審計任務。2018年,我局共派出10人次完成省審計廳委托開展的審計項目共3個,分別包括開平市農合金融機構風險和改革專題審計、地方政府性債務和隱性債務情況審計(包括地債、財政掛賬審計)和基層醫療服務建設審計。
3.較好完成了市政府交辦的任務。認真積極完成好市政府交辦的專項審計調查,完成了對我市政務信息系統專項審計調查項目;積極配合市安委會做好督促安全隱患整改工作,完成了對207個完成整改情況項目的真實性核查,并及時向市委、市政府報告相關情況,對維護市委市政府的權威和政令暢通發揮了作用。
4.完成異地審計工作任務。一是參加江門市2018年度鄉鎮(街道)黨政主要領導干部經濟責任異地審計項目5個;二是完成了2017年度保障性安居工程跟蹤審計;三是參加異地市(縣)領導經濟責任審計。
5.協助配合市紀委監委、財政局、人社局等部門完成審計調查或作出結論6個,派出2人參加地方黨委的巡察,派出人員配合支持市紀委監委、組織部和其他部門完成項目8項,回答部門疑難咨詢問題9個。11至12月安排20多天傾全局人員配合市巡察開展對市供銷社下屬單位的審計調查,共完成了87個項目的調查。
6.做好全市內審人員培訓工作。今年7月初我局在南京審計大學組織舉辦了一期全市行政事業單位內審人員業務培訓,通過組織開展專業培訓,有效地拓寬了內審人員視野、提升了內審人員的綜合素質。
7.協助市委市政府完成86項審計整改督辦任務,消除了一批隱患,促進了一系列制度的完善和落實。
8.提交了較多的審計成果。一是2018年,我局提交審計報告和專項審計調查報告28篇,向被審計對象單位提出了86條工作建議,被采納審計建議86條,發出審計決定書2份,審計移送書3份,共責令“體外”資金200多萬元上繳國庫,責令主管部門處理問題4宗。二是有2項審計項目獲江門審計系統優秀項目評選一等獎。這是我局連續第6年獲評江門地區審計業務質量一等獎。
(二)主要工作措施
1.加強計劃管理,精心做好審計項目計劃編制工作。加強兼顧,統籌安排,堅持量力而行、盡力而為的原則來制定審計工作計劃,2018年我局成為江門地區審計系統中一次性通過省審計廳年度審計項目計劃審批的單位。
2.狠抓審計工作質量。一是強調依法行政,邀請市法制局局長到我局進行依法行政專題授課,堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,依法依規組織開展審計工作和文書歸檔;二是堅持公開、民主管理質量,堅持不定期召開全局質量業務會議,就有關業務疑難、業務規范和業務質量進行積極探討和統一思想、處理方法和口徑,并由法規股負責形成會議紀要下發全局執行;三是主動借鑒得失,利用每年的優秀項目質量評比契機向江門市局取長補短,不斷提升自我、完善自我。
3.狠抓審計問題整改落實。一是誰審計誰督促,明確審計整改責任,規定審計組所在股室負責本股室實施審計項目的審計整改工作,局法規股負責監督審計整改工作。二是邊整改邊提高,督促被審計單位在審計期間即審即改、審改結合,提升審計促進作用效果。三是及時報告市委市政府,爭取工作支持,形成政府督辦、部門聯動的審計問題整改聯動機制,促使審計整改落到實處。截至12月,全市被審計單位暫未出現因審計問題整改未到位而受到問責的情況。
4.加強學習培訓,提高整體審計能力。一是以開好專題學習會為途徑,明確研討主題,在會議中學習,提升理論水平;二是以審計實踐為途徑,派出審計干部到上級審計機關參與項目審計,以審代訓,邊審邊學;三是以參與學習培訓為途徑,分批次、分重點地組織業務骨干參與上級審計機關組織的各類學習,到兄弟盟市審計局學習好經驗、好做法。
黨建工作方面
(一)扎實推進機關黨建標準化規范化建設
1.切實擔負起一肩雙責政治責任。黨組書記、支部書記擔負起黨建主要責任,嚴格依照黨章規范黨組和支委的職責行為、責任邊界,黨組對照《中國共產黨支部工作條例(試行)》領導和支持工作,但不能代替支委工作,支委在黨組領導下按照黨章履行職責,黨組和支委先后修訂完善《開平市審計局黨組工作規則》和《開平市審計局黨支委工作規則(試行)》。
2.積極響應市委號召,組織大學習,深調研。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導和武裝全體黨員。一是按照支部學習計劃開展各類學習活動,有重點、分步驟加強學習習近平總書記重要講話精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神、黨章、憲法修正案、中國共產黨全面從嚴治黨文獻、黨建重要文獻和審計的業務知識等內容。二是開展業務知識學習,克服知識不足,業務能力不平衡的短板,提高防范風險的能力,補牢固強底板。三是開展深調研,深入鄉鎮街道、部門、企業,就財務資產管理困難、存在問題聽取意見,配合上級審計機關就改革問題的調研,及時上情下達,下情上報。四是開展審計業務服務,組織基層財務人員參加高校專業培訓,對部分鎮、部門開展財務管理問題解答,組織對長沙街道村委會“三資”管理回頭看,力爭進一步服務好基層管理、社會管理工作。
3.嚴格執行規定,以落實“三會一課”制度推動“兩學一做”常態化制度化的落實。一是抓好黨組中心組的學習,按照市的學習方案,結合本單位的學習方案,每季度至少召開三次黨組理論學習中心組學習。二是過好主題黨日,規范交納黨費,做好積極分子入黨工作。黨組書記帶頭每季度至少上一節黨課,班子成員每年至少上一節黨課,每月至少召開一次黨支部會議。
4.抓一陣地兩個品牌,根據實際設立一個黨員活動室,以活動室為載體組織黨員活動,增強“黨味”、“家感”,增強黨員凝聚力和歸屬感。兩個品牌分別是“小單位大黨建”和“我是女黨員,也是女工匠”,通過開展“小單位大黨建”項目,糾正過去認為單位不大、人數不多而輕視黨建工作的認識,以大黨建來推動支部抓好規范化標準化建設,將支部活動進一步健全,使黨員正常過上組織生活,從組織生活中增強黨性和組織紀律性,提高理論水平,堅定信心,煥發積極性,從而推動審計工作的落實;通過開展“我是女黨員,也是女工匠”品牌活動,充分發揮女黨員在審計局主體地位的作用,全面調動婦女黨員的積極性和先進性,有效激發女黨員熱愛審計事業、發揮鉆研審計業務的能動性,在依靠新手段組織審計、維護中央政令暢通、推進社會治理審計監督全覆蓋、揭露制度漏洞、處理信訪事件、開展異地審計項目等工作中充分發揮了審計女尖兵的作用,受到各級領導的高度贊揚。
5.肅清流毒不止步,構建良好政治生態。一是組建3個黨小組,提高黨員管理效率,增強支部肌體活力,以做強黨小組來做強支部集體,強化黨員黨性教育,進一步從思想上解決那些影響和干擾干部隊伍建設的問題。二是全力做好中央第十二巡視組反饋意見的整改落實工作,查找問題清單,綜合班子成員和各股室自查清單27條,已列入整改,全面構建審計黨建工作新格局推動干部隊伍建設。
(二)深入抓好黨風廉政建設,全面落實兩個責任
積極履行“兩個責任”,堅持做好抓紀律、掃“四風”、肅流毒工作。一是做到“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩;二是壓實管黨治黨責任,堅決全面徹底肅清流毒,堅決反對“七個有之”;三是結合黨章黨規深入學習《中國共產黨紀律處分條例》和《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,強化干部紀律教育;四是黨組成員簽訂黨風廉政建設責任書,全體黨員干部簽訂廉潔承諾書,形成齊抓共管黨風廉政建設工作局面;五是積極推行民主集中制議事規則,凡涉及“三重一大”的事項,都須經黨組民主討論研究決策;六是開展紀律作風專項整治月活動和參加審計署部署的集中整訓活動以及審計大講堂;七是嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律,要求黨員干部廉潔從審、依法審計;八是積極落實抓早抓小談話提醒制度,開展主要領導與正股以上同志談話、與新入職同志談話;分管領導與副股以下同志談話,以談話形式加強初心教育,扣好審計干部革命生涯的紐扣。全年共開展抓早抓小談話24人次,審計組審前廉政談話11次。
三、其他方面的工作
1.完善制度建設,堅持用制度推進管理,引領工作。今年我局共修訂完善了《開平市審計局黨組工作規則》、《開平市審計局黨支委工作規則(試行)》、《開平市審計局關于進一步規范國家工作人員因私出國(境)管理工作的有關辦法》、《開平市審計局普法責任清單》、《開平市審計局政務公開制度》、《開平市審計局網站信息審核發布制度》和《開平市審計局關于工會探病慰問的有關辦法(試行)》等制度,做到行之有理言之有據,進一步提升全局工作制度化、長效化水平。
2.助力打好脫貧攻堅戰。深入貫徹落實精準脫貧工作精神,對扶貧對象脫貧工作一跟到底,我局承擔的兩戶對口扶貧對象已按其所在鎮街的扶貧標準實現脫貧,精準扶貧工作取得了初步成果。
3.積極迎戰臺風顯先鋒。黨組書記及部分班子成員加強值班,全體審計干部臺風天堅守崗位,積極參與全市臺風清潔清障活動,為恢復優美生活環境貢獻審計人的力量。
4.積極參與美麗鄉村建設。一是開展多次實地調研,查看相關資料,為我市美麗鄉村建設提供了專業的審計監督意見。二是與蒼城鎮樓田平安里簽訂《共建美麗鄉村建設合作平臺》協議書,與該村共同推進美麗鄉村建設,全面開展黨建合作和審計免疫服務。三是向蒼城鎮樓田平安里獻上助力美麗鄉村建設愛心款5000元,為該村的建設工程獻上微薄的心意。四是局班子成員帶頭積極參與市組織的支持美麗鄉村建設,推動鄉村振興戰略實施等活動。
5.加強審計服務基層能力。在長沙街道辦事處組織開展農村集體“三資”管理現場指導會,共為其下屬13個村委會解答了11個財務管理的疑難問題,進一步推進了依法治鎮、依法治村和依制度管財、管事、管人,推動了農村社會治理建設上新水平。
6.推動各方面工作同時進步。市下達我局其他方面的工作全部完成,沒有拖市的后腿,市相關部門包括工、青、婦、計生、保密、扶貧、獻血、軍訓、義工、安全、維穩和信息報送、黨報征訂等各項責任工作都全面落實。
四、主要不足
省廳臨時委托任務比較多,上級抽調人員較多,在審計業務統籌上不夠科學,工作效率有欠缺,審計質量參差不齊,審計監督的績效有待提高。政治學習常態化、制度化有待健全,與學懂、弄通、做實的要求仍有一段距離。
五、2019年的工作計劃
(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習習近平總書記視察廣東重要講話精神,從政治上吃透加強理論學習的重要性、迫切性,保持高度的政治站位和良好的精神狀態,做到思想跟上、態度跟上、行動跟上。
(二)科學制定計劃和執行計劃,堅決落實上級審計機關下達的審計任務。認真總結2018年審計項目計劃制定實施的經驗,立足于科學制定2019年審計項目計劃,并做好計劃執行、管理、督查和跟蹤落實工作,進一步鞏固審計改革成果。
(三)加強鞏固2018年黨建兩個創新品牌工作效果,在全面總結黨建工作經驗的基礎上,持續發力,推動黨建工作邁向標準化規范化。
(四)抓服務提質,牢固樹立強化服務理念,做好主動服務我市各鎮街和部門,防范審計風險發生。加強審計結果運用,做好項目分析,把握審計監督的方向,及時做好市委市政府的參謀。
(五)深入履行好“兩個責任”,大力抓好黨風廉政建設。黨組要從思想政治建設上下功夫,從制度上抓完善,從落實上下力氣,將隊伍帶好,將工作抓實。
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