按照法治政府建設工作要求，我局對2019年法治政府建設工作進行了全面梳理，現將相關情況匯報如下：
一、依法全面履行行政職能
1、進一步深化行政審批制度改革。本單位現有行政許可事項12大項16子項，已配合完成廣東省“十統一”標準化梳理工作，按要求全部納入廣東省政務服務管理系統，并已全部進駐市政務服務數據管理局。
根據《江門市人民政府關于印發<江門市行政審批委托制改革實施方案>的通知》（江府〔2017〕12號）、《江門市人民政府關于印發<江門市人民政府賦予各市（區）人民政府行使市級經濟管理相關的行政審批和管理職權目錄（第二批）》（江府〔2017〕16號）及相關文件要求，我市水利局共有16項事項進行委托，共涉及我局5個業務股室。自2017年實行行政審批委托制以來，我局辦理委托事項業務數為5宗。分別為：大沙河水庫取水許可，開平市鎮海水庫取水許可，開平潤福供水有限公司（鎮海供水）取水許可，開平市大沙河供水公司取水許可，開平市縣道橋牛線（X557）改線一期工程赤坎大橋、中橋及排水箱涵工程準予行政許可決定書。
2、嚴格落實權力清單、責任清單、中介服務清單等制度。嚴格按照上級要求，認真做好“1+3”清單動態調整管理工作，梳理行政審批事項及委托制事項，保障清理工作規范依法開展和順利完成；按照《江門市人民政府關于印發<江門市網上中介服務超市建設工作方案>的通知》、《關于做好全省網上中介服務超市上線運行有關工作的通知》要求，全面梳理我局中介服務事項，配合做好網上中介超市平臺上線運行及培訓工作，并進駐廣東省網上中介服務超市管理平臺。
二、推進行政決策科學化、民主化、法治化
修訂并印發《開平市水利局“三重一大”集體決策實施細則》，健全完善了局領導班子科學民主決策制度，規范了領導班子決策行為，提高了依法決策水平；定期召開黨組會議對本局重大行政決策進行討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況，并做好詳細會議記錄。建立黨務公開制度，及時公開組織管理、全局和中心工作、黨風廉政建設、黨組織設置、聯系和服務黨員群眾、其他事項等情況。
三、堅持嚴格、規范、公正、文明執法
1、依法履行行政執法職責。端正執法理念，文明執法，我局狠抓思想建設，要求行政執法人員牢固樹立服務大局意識，著力提升執法人員思想境界，教育執法人員嚴格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執法的思想基礎。我局在辦理行政執法案件中，從巡查、取證、詢問調查、立案查處等環節均嚴格按照《廣東省行政執法監督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關規定嚴格執行，并對行政執法過程進行全程記錄。實施行政處罰均按照《開平市水利局行政處罰自由裁量權量化標準》的規定，經過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網上辦案平臺。執法過程接受社會監督，行政處罰程序合法規范，處罰結果依程序向社會公開。
2、廣泛開展對外宣傳。今年是第27屆“世界水日”、第32屆“中國水周”。我局深入到水利系統各單位、各鎮（街）進行水法律法規宣傳，通過懸掛橫額、張貼宣傳海報、發放宣傳單張和紀念品、設立現場咨詢點等途徑宣傳水法律法規，倡導保護和節約水資源。同時，加強對河長制、水資源保護、水域岸線管理保護和水行政執法監管等信息宣傳，通過電臺、電視、網絡等媒體向社會宣傳綠色發展、水資源保護、河長制、政策法規，以增加社會公眾滿意度。
3、嚴格落實河湖執法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監督管理、水利工程保護以及水土保持等重點內容的執法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執法中發現的違法違規項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。今年我市立案查處涉河湖案件6宗、發出限期整改通知書31份、責令停止違法水事行為16宗、罰款17萬元、暫扣違法采砂船只2艘、違法作業鏟車5臺、違法運載車輛7臺。
四、強化對行政權力的制約和監督
1、自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機關作風整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設的要求，以加強機關效能建設為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關工作作風整頓，取得了明顯的效果。2019年無行政應訴、行政復議案件。
2、完善社會監督和輿論監督機制。為加強社會監督和輿論監督，由局辦公室負責行政行為投訴舉報受理工作，設立了舉報電話和舉報箱，完善了行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。
3、全面推進政務公開。按照政務信息主動公開和依申請公開的原則向社會公開，使群眾及時、準確了解我局相關工作動態。在公開內容上，重點公開與群眾切身利益密切相關的事項，包括：水利信息、部門文件、政策法規、財政“三公”經費等。對發生變化的事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取信息的渠道。
五、依法化解社會矛盾糾紛
我局高度重視信訪工作，充分認識到信訪工作的重要性和敏感性，進一步加大了對信訪工作的領導，把信訪工作納入我局工作的重要議事日程，每天都有班子領導負責信訪接待，暢通了信訪訴求渠道，切實為群眾解決各種實際問題。
六、全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力
1、加強對工作人員的法治教育。一是結合水利系統本職工作，重點學習《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省實施<水法>辦法》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等法律法規，促進全體干部基本掌握強化水資源管理和水生態保護、水利建設管理等重要制度，為水利發展改革提供業務知識保障。二是定期參加上級部門舉辦的法律知識和執法技能學習培訓，提高對依法行政的重要性的認識，并及時認真總結學習，在實踐中不斷提高辦案水平。
2、注重發揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關作用。按照行政機關設立法律顧問制度的要求，我局聘請了常年法律顧問為行政執法提供幫助。對執法程序、執法文書等實踐技能進行學習輔導，協助辦理行政執法案件，并為行政決策提供法律意見。法律顧問在行政執法中為依法、科學決策發揮了重要的作用，提高了辦案質量和決策水平，收到了良好的效果。
3、建立有效的“兩法銜接”工作機制。借助有利契機與公安機關信息共享、互動協作、密切配合，適時開展聯合執法行動，加強了水行政執法的力度和效果，將處罰情況錄入“兩法銜接”系統，提高打擊違法水事活動的震懾力，提升執法效果和效率，進一步深入推進水利法律法規的貫徹落實，營造較好的執法氛圍。
我局法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照法律法規，履行法定職責，始終堅持依法治水、依法管水。
開平市水利局
2019年11月20日
相關附件：
