根據市委巡察工作的統一部署，2023年3月下旬至6月底，市委第三巡察組對中共開平市退役軍人事務局黨組進行了巡察。2023年8月23日，市委第三巡察組向中共開平市退役軍人事務局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將集中整改進展情況予以公布。
一、黨組主要負責人組織落實整改工作情況
局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，從提高政治站位、細化整改措施、堅持目標導向等方面保障巡察整改工作有序有效開展。
（一）帶頭提高政治站位，堅決履行整改政治責任。局黨組書記在巡察反饋會后，迅速召集領導班子專題研究部署巡察整改工作，要求班子成員率先垂范，帶動全局干部職工把思想統一到巡察反饋會精神上來，強化推動整改的政治執行力。
（二）帶頭細化整改措施，壓緊壓實整改責任。黨組書記擔任巡察整改工作領導小組組長，對巡察反饋問題的全面整改負總責。按照巡察反饋意見，認真研究制定整改方案，把巡察反饋問題逐項分解，明確整改責任單位、責任人以及整改措施、整改時限。從自身做起，同時督促班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實責任、分解落實，把整改任務壓實到崗、傳導到人。
（三）帶頭堅持目標導向，確保整改落地見效。定期對巡察整改工作進展進行問效，組織召開巡察整改專題民主生活會，確保問題整改推進有序、效果扎實。
二、黨組織巡察整改主體責任落實情況
局領導班子壓緊壓實巡察整改主體責任，主動認領分管領域工作職責，按實制定整改方案，細化措施，加強制度機制建設，推動巡察整改走深走實。
（一）統一思想認識，誠懇認領問題。針對市委第三巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，局黨組誠懇接受、堅決整改，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到市委的要求上來，迅速對整改工作進行研究部署，大力推進問題整改。
（二）加強組織領導，強化組織保障。成立巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，其他班子成員擔任副組長，局機關各股室和下屬事業單位負責人為小組成員。下設巡察整改工作辦公室，具體負責巡察整改工作的協調、督促、檢查。局班子成員認真履行“一崗雙責”，帶領分管股室和單位落實整改任務。
（三）制定整改方案，逐級落實責任。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，研究制定《中共開平市退役軍人事務局黨組關于市委第三巡察組反饋意見的整改落實方案》，梳理形成《巡察反饋意見分項整改臺賬》，制定切實可行的整改措施，對反饋問題作責任分解，明確相應的責任部門、責任人、責任領導和整改時限，做到壓力傳導到位、任務分解到位，全面壓實整改工作責任。
（四）堅持協同配合，推進問題整改。局黨組嚴格按照《整改方案》確定的“時間表”，牢固樹立全局“一盤棋”思想，強化溝通協調，保障整改工作有序推進。定期研究整改工作進展，對整改工作中的重要問題、重要情況、重點工作，根據巡察整改工作要求和有關時間節點，及時研商、推動解決。
（五）注重建章立制，強化成果運用。局黨組堅持以整改促提升，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進全局干部職工作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動退役軍人工作發展的動力。
截至目前，巡察反饋的20項問題已完成整改12項，剩下8項已完成階段性整改并持續推進中；已新建制度11項，修訂完善制度10項。
三、巡察反饋問題整改落實情況
（一）政治意識不夠強，貫徹上級精神和決策部署存在差距。
1.關于“落實上級關于退役軍人工作的重要批示精神有偏差，服務保障體系建設不夠健全”的問題
（1）履行指導督查職能不力
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①10月19日下發《關于開展全市退役軍人服務體系“五有”落實情況督導工作的通知》給各鎮街服務站，明確于10月下旬至11月中旬開展“五有”自查和督導相結合形式的整改工作，要求10月底前各鎮街服務站開展自查，自查顯示14個級服務站與武裝部合署辦公，1個服務站獨立辦公；14個服務站的面積均在50平方米以上，1個服務站（金雞）的辦公面積在50平方米以下；所有鎮街服務站站長均落實由武裝部部長擔任，但同時發現還有部分服務站（三埠、沙塘、塘口、馬岡）工作人員流動性大，隊伍力量不足的問題。針對存在問題，我局在日常檢查及督導過程中，及時提醒他們做好工作交接及新入職人員的業務培訓工作。
②為提升我市退役軍人服務系統工作人員的業務能力及服務水平，11月22日我局組織全市各鎮街業務骨干到水口鎮退役軍人服務站實地參觀交流，形成比學趕超的良性競爭氛圍。11月22日開展了一期鎮街級退役軍人服務工作人員業務培訓班，加強業務培訓，進一步提升人員素質和業務水平。培訓后，90%工作人員表示對很多以前一知半解的業務有了清晰的認識，通過答疑解惑，也進一步明確以后的工作方向。
③專項督查小組于10月底赴各鎮街開展實地督導工作。檢查結束后，根據自查及督查結果，針對“五有”建設不扎實的4個服務站（月山、長沙、赤水、馬岡）我局已發給工作提醒函，進一步壓實工作職責，提升服務水平。經過督查后，目前我市15個鎮街已基本完成整改，每個站工作人員數量至少有2人，工作經費不少于5萬元。為切實提升村（社區）退役軍人服務站的服務能力和服務水平，我局于2024年1月初下撥2023年退役軍人服務中心（站）能力提升行動保障經費共12000元給6個服務對象100人以上300人以下村（社區）服務站用于服務站建設補充經費。目前，我市268個村（居）退役軍人服務站運作順利，三級退役軍人服務保障體系基本建成。
④雙創示范工作是我局的常態化工作，一直堅持常抓不懈，今年省廳及江門市沒有開展村、鎮級示范評選驗收活動。8月23日省廳開展了一次視頻連線交流活動作為星級示范驗收及全國示范型退役軍人服務站日常驗收，我市服務中心、月山鎮及僑園社區參加了連線活動，順利通過驗收并獲得省廳的好評。
2.關于“主動擔當作為不足，履行職能使命不夠有力”的問題
（2）主責主業外包，沒按要求落實退役軍人接收報到“一站式”辦理。
整改狀態：已完成整改
整改情況：
①為實現“一站式服務、一條龍服務”全鏈條服務的目標，今年一站式工作開展前，我局逐一聯系公安、社保、醫保、團委和組織部等部門征求《2022年開平市退役士兵返鄉報到“一站式”服務工作方案》是否需要更新，各部門均認可該方案，表示繼續沿用，無需重新制定。同時，為了給返鄉士兵提供更貼心的服務，我局于2月8日印發《關于提前做好2023年度開平市退役士兵“一站式”返鄉迎接工作的通知》（開退役軍人通〔2023〕3號）給各鎮街服務站，提高服務水平，加快服務進度，有效推動“一站式”返鄉工作落地落實。自從開展“ 一站式”服務以來，廣受各返鄉退役士兵的一致好評，他們紛紛表示不僅效率高、耗時少，而且還服務貼心到位。
②2023年取消聘用社工，抽調一站式服務工作人員3人負責接收報到工作。春秋兩季累計接收返鄉退役士兵210人，均已全部成功辦理接收報到、養老/醫療保險關系轉接、適應性培訓手續，合計開具《入戶介紹信》《行政介紹信》210份；接收養老/醫療保險轉接資料203份，協助辦理黨組織關系轉接10人，指引辦理團組織關系轉接152次；同時設置《退役士兵技能及活動收集表》共收集培訓意向數據218條，實現返鄉報到一站式辦理。
（3）退役優待證辦理發放工作滯后，底數不清。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①通過市、鎮、村三級服務體系加大發放工作力度，結合開展大走訪、常態化聯系等活動，采取郵政EMS或掛號信等投遞方式，截至12月28日，整改前未領取的全市存量優待證6186人已全部發放到位。由于優待證制發數據是滾動變化、動態調整的，服務中心將加強跟蹤管理，對新增辦證做好月清月結“零庫存”。
②通過加大優待證宣傳力度、為外地務工和求學人員提供預約辦理服務，為行動不便人員提供上門辦理服務等多種措施，截至12月28日，新增辦證529人。目前未申辦人數652人，其中不符合辦證要求的309人(出國209人，港澳臺100人)，外地務工235人，外地求學30人，其他原因78人。由于優待證是以自愿申領為原則，退役軍人服務中心將未申辦的人員情況形成臺賬并每月動態更新，確保掌握優待證申辦情況。
③服務中心制定開平市優待證領取發放臺賬，從9月開始每兩月更新一次最新領取情況，對未及時提交的鎮街進行通報提醒和電話提醒，在粵政易工作群共通報提醒7次；每月底查看優待證發放系統了解最新優待證發放情況以及對已在外地辦理優待證人員進行統計并實行每月更新情況匯總。
④優待項目更加豐富多元、覆蓋面更廣。優待項目從巡察前的41項增加到56項，增幅37%，全市覆蓋優待服務網點。其中“大沙里歡茶谷”成為我市首個面向全國退役軍人及優撫對象等優待證持證對象提供首道門票免費的優待項目。
（4）未按要求推動成立愛國擁軍社會組織。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①雙擁工作股9月11日組織業務政策學習，熟悉相關法律法規，提高業務水平。
②通過電話聯系和上門走訪的方式，共向98名退役軍人志愿者、“擁軍聯盟”成員和愛國擁軍企業宣傳愛國擁軍精神。
③2023年11月30日召開了愛促會第一次籌備會議，擬定了愛國擁軍促進會會長、副會長、秘書長、監事等和選定會址，擬定章程和管理制度。
④成立社會團體需具備的條件之一是有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個。為推進愛國擁軍促進會成立，邀請具有愛國擁軍意愿的社會各界人士和企業加入促進會，目前共有56位會員。
⑤2023年12月27日提交核名申請，12月27日民政局同意該名稱核準，12月31日下發開平市社會團體名稱預先核準通知書（開民通字〔2023〕10號）。
⑥2024年上半年籌備召開愛國擁軍促進會成立大會、第一次會員大會和第一次理事會會議。
3.關于“對落實意識形態工作重視不足，風險管控不夠全面”的問題
（5）落實工作責任存在差距。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①11月15日經黨組會研究通過后發布《開平市退役軍人事務局黨組意識形態工作責任實施方案》并組織相關學習，進一步明確局黨組、分管領導和其他領導班子的意識形態工作責任。11月27日傳達學習習近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示，提高班子成員對意識形態工作重要性的認識，加深對意識形態工作的了解。2023年，黨組專題研究2次意識形態工作。分管領導部署和專題調研意識形態工作4次，其他班子成員落實2次專題研究部署意識形態工作。
②已按要求做到“專題學習研究每年不少于2次”。6月21日組織學習《把宣傳思想工作做得更好》。7月11日黨組會傳達學習開平市意識形態工作專題培訓部署會會議精神。8月3日黨組會組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，并專題研究意識形態工作。8月24日組織學習《論黨的宣傳思想工作》書中章節《意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全》等。
（6）網絡意識形態工作組織領導不夠健全。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①10月8日黨組專題研究部署局及下屬事業單位意識形態（網絡意識形態）工作等有關事宜，班子成員對分管領域意識形態工作進行部署。11月15日經黨組會研究通過后發布《開平市退役軍人事務局黨組網絡安全工作責任制實施辦法》（開退役軍人黨組〔2023〕20號），明確分管網絡安全和信息化工作的領導班子成員謝繼波同志為網絡安全工作直接負責人。
②8月30日在粵政易工作群重申信息發布“三校三審”要求。2023年已嚴格落實“三校三審”工作要求，經審稿人、分管領導、主要領導審核簽名后再發布稿件，87份信息報送呈批表均落實審稿人-分管領導-主要領導審核。
4.關于“規劃和統籌不足，對項目問題協調解決不力”的問題
（7）對一些項目缺乏統籌，多個項目在沒有項目經費或經費未到位的情況下自行開展。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①9月8日召開黨組會研究討論項目欠款處理事宜。對于4個采取部分支付或全額支付的方式分階段完成結算手續的項目，其中開平市退役軍人影視宣傳片和周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處園林綠化維護工程2個項目已于9月支付全部的欠款，開平市退役軍人事務局門口石材地面維修項目已于10月支付全部的欠款，開平市退役軍人服務中心上墻制度廣告制作項目10月已支付一半欠款。剩余的項目欠款在往后的年度繼續跟進支付進度。
②制定《開平市退役軍人事務局內控建設規劃方案》（開退役軍人通〔2023〕27號）《開平市退役軍人事務局政府購買服務內控管理制度》（開退役軍人通〔2023〕29號），11月15日經黨組會研究通過后發布，對事前審批流程進行更新（大宗商品采購和服務費用審批表）。
③下半年以來22筆日常辦公購置、慰問活動經費等開支共計248834.73元均嚴格按照事前審批流程進行開展。
④嚴格按照退役軍人事務局財務管理規定進行相關項目支出，并于5月30日進行了培訓會議。
（二）黨風廉政建設存在薄弱環節，風險防控意識欠缺
1.關于“對專項資金使用缺乏監管，風險漏洞明顯”的問題
（8）解“三難”專項資金審批制度缺位。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
綜合臨時救助、應急救助等幫扶措施和機制，結合我市實際和服務對象生活、醫療和住房等困難需求，研究制定了《開平市關于做好優撫對象“解三難”補助資金管理使用的規定》，11月15日經黨組會研究通過后發布，從適用范圍、申請補助條件及標準、申報程序和工作要求等均做出詳細指引，將解“三難”資金申報審批工作制度化、規范化、標準化。
（9）對臨時救助資金的劃撥把關不嚴。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①局領導班子對臨時救助超標發放情況進行復盤分析，要求各班子成員吸取教訓，舉一反三，杜絕同類情況再次發生。9月5日起，分管領導到7個鎮（街）服務站與負責人就臨時救助資金工作進行工作提醒，并與業務股室負責人和經辦人員進行了談話，要求思想認識上更加重視、業務工作更加規范。
②11月22日舉辦了專項業務培訓班，優撫股負責人就臨時救助進行授課，市、鎮兩級業務經辦人和負責人20人參加了培訓，進一步加強工作規范、進一步明確工作要求。
2.關于“廉政風險意識不強，工程項目發包流程不規范”的問題
（10）工程施工過程監管、質量管理不到位。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①2023年9-11月對2021年至2022年周文雍陳鐵軍烈士紀念館升級改造項目（涵蓋下設9個子項目）193萬元和局及服務中心裝修費用72萬元進行排查，在工程立項、招標、監理、匯款、驗收等環節并未發現違規操作問題，也未發現工程質量問題。
②已制定《開平市退役軍人事務局小型建設工程承（發）包管理辦法》（開退役軍人通〔2023〕28號）和《開平市退役軍人事務局招投標領導小組成立方案》（開退役軍人通〔2023〕28號），11月15日經黨組會研究通過后發布，并長期嚴格執行，加強對工程質量的監督和竣工驗收工作。今年10月開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程已按上述《方法》和《成立方案》落實執行。
③今年10月開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程概算編制服務通過中介超市，嚴格按照《管理辦法》進行三方比價，經招投標領導小組研究確定中選機構。
④嚴格按照《烈士紀念設施保護管理辦法》，在今年11月開始進行周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施升級改造項目，從立項、設計、勘察、招標、監理、匯款方面嚴格把關，分別召開了三次小組會議，設計、監理超過3萬元金額提交黨組會議討論。
⑤9月認真組織開展紀律教育月活動，開展談心談話27次。9月20日，局黨組書記馮偉健為全局20名黨員干部上了一堂警示教育專題課，組織全局黨員干部20人觀看省紀委監委攝制的警示教育片《反腐在身邊》，警示黨員干部要嚴守黨紀國法，筑拒腐防變的思想防線。9月25日組織全體黨員干部共18人到廉政教育基地周文雍陳鐵軍烈士陵園參觀學習。通過現場參觀學習，進一步引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。
（11）項目存在先開工、后補程序走發包流程問題。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①排查走發包流程的5個項目周文雍陳鐵軍烈士陵園路基綠化工程、開平市退役軍人事務局及退役軍人服務中心辦公場所裝修工程、梁金山公園“開平縣革命烈士紀念碑”修繕工程、開平市退役軍人事務局門口石材地面維修和周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處園林綠化維護工程，在工程立項、招標、監理、匯款、驗收等環節并未發現違規操作問題。
②5月30日舉行培訓會議，提高工作人員項目管理意識，嚴格規范發包流程，強化日常監督管理。1月12日，負責財務會計的分管領導和局財會人員參加由市財政局組織的全市行政事業單位財會人員會計專業知識培訓班，提升財會人員財務素養和實務操作技能，進一步強化財會人員責任意識和財務管理水平，會后向中層干部傳達培訓班精神，要求嚴格按照局財務規章制度，堅持按章辦事，避免出現流程不規范的情況。
③已制訂《關于印發〈開平市退役軍人事務局基建工程管理辦法〉等制度的通知》（開退役軍人通〔2023〕28號），包括《開平市退役軍人事務局基建工程管理辦法》、《開平市退役軍人事務局建設項目管理制度》、《開平市退役軍人事務局招投標領導小組成立方案》和《開平市退役軍人事務局小型建設工程承（發）包管理辦法》；《關于印發〈開平市退役軍人事務局內控領導小組成立方案〉等方案的通知》（開退役軍人通〔2023〕27號），內含《開平市退役軍人事務局內控建設規劃方案》和《開平市退役軍人事務局內控領導小組成立方案》，11月15日經黨組會研究通過后發布。成立招投標領導小組和內控領導小組。今年10月開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程，成立了周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目建設工作小組，嚴格按上述制度和方案執行。糾正了不規范的財務行為，并從制度上進行規范，避免此類問題的再次發生。
3.關于“作風建設不嚴不實，“四風”問題屢有發生”的問題
（12）對服務外包項目監管把關不嚴，跟蹤問效不足
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①核查2019-2022年以來20項購買服務項目，18項已按時按實結算。剩余2項：2020年新會機電培訓我局已于2023年6月14日申請江門市退役軍人事務局協調退回2020年江門市退役軍人短期培訓資金5.95萬元，江門市退役軍人事務局已于6月20日去函新會機電職業技術學校，院校已于7月19日將相關款項全數退回我局指定賬戶；2021年度機動車駕駛員培訓仍在培訓期內，已成功考證54人，正在學習24人，未開始考試46人，已由駕駛學校逐一通知盡快完成培訓。
②為提高就業創業培訓效果，我局自2023年3月起制定并使用《退役士兵技能及活動收集表》收集退役士兵培訓意向，今年共收集培訓意向數據218條。2023年的職業技能培訓，我局主動聯合臺山市退役軍人事務局共同委托臺山市智通人力資源有限公司承辦退役軍人短期職業技能（抖音直播帶貨）培訓。開平市共6人成功報名參訓，4人成功考取資格證書，結業證獲取率100%。
③5月30日舉行培訓會議，加強業務政策學習。1月12日，負責財務會計的分管領導和局財會人員參加由市財政局組織的全市行政事業單位財會人員會計專業知識培訓班，提升財會人員財務素養和實務操作技能，進一步強化財會人員責任意識和財務管理水平，會后向中層干部傳達培訓班精神，要求嚴格按照局財務規章制度，堅持按章辦事，避免出現流程不規范的情況。
④制定《開平市退役軍人事務局政府購買服務內控管理制度》（開退役軍人通〔2023〕29號），11月15日經黨組會研究通過后發布，確保購買服務合法、規范、公開、透明。今年10月開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程已按上述制度執行。
⑤9月4日下發《關于開平市退役軍人事務局領導班子成員分工調整的通知》（開退役軍人通〔2023〕19號），梳理股室業務，明確分工。
⑥針對3萬元（含）以上的重大事項資金支出（年初已列入預算的常規性補助類專項資金除外），例如：解三難、服務保障經費、軍休干部喪葬補貼款、基層民兵訓練等項目進行黨組討論，并確定資金安排支出。7月10日、8月9日和11月23日共進行進度提醒3次，確保項目按進度執行。9月以來優撫對象優待補助經費、優撫對象撫恤補助經費、移交安置與就業創業按實際需求等項目均按進度完成支出，其他上級項目資金也按進度進行支出。
⑦今年周文雍陳鐵軍烈士陵園升級改造項目，10月13日下發《關于成立周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目建設工作小組的通知》（開退役軍人通〔2023〕23號），成立工作小組，明確項目負責人及工作安排，確保項目監督管理到位。2023年10月26日，工作小組召開會議研討預概算編制費用等有關事宜，11月27日召開會議研討選定預算單位和設計單位等有關事宜，12月15日召開會議為開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程勘察服務選定單位，12月21日召開會議為開平市周文雍陳鐵軍烈士陵園紀念設施項目工程監理服務選定單位，12月25日小組成員組織到周文雍陳鐵軍烈士陵園項目現場進行實地調研，推動項目盡快落實。
（13）制度建設存在形式主義，敷衍應對。
整改狀態：已完成整改
整改情況：
①由于服務中心隸屬局管理且中心并無獨立核算，故服務中心與局采用一致的財務、休假、值班等制度。
②制度建設嚴格經審稿人、分管領導、主要領導審核，按照規范流程進行制定發布。為健全制度建設，加強工作管理，服務中心借鑒周邊兄弟市區的先進經驗，結合我局實際和具體工作，11月24日印發《開平市退役軍人服務中心工作手冊》（開退役軍人通〔2023〕26號），并落實執行。
（14）貫徹落實中央八項規定精神不徹底，違規發放款仍有發生。
整改狀態：已完成整改
整改情況：
①對我局成立以來的發放款項進行全面排查，未發現其他違規發放款情況。已完成前期數據整理，已完成資金收回，待上繳財政。2021年超標發放的衛生費1620元已如數退回。
②5月30日舉行培訓會議，強調落實中央八項規定精神常態化、長效化，堅決杜絕類似現象再次發生。1月12日，負責財務會計的分管領導和局財會人員參加由市財政局組織的全市行政事業單位財會人員會計專業知識培訓班，提升財會人員財務素養和實務操作技能，進一步強化財會人員責任意識和財務管理水平，會后向中層干部傳達培訓班精神，要求嚴格按照局財務規章制度，堅持按章辦事，避免出現流程不規范的情況。
③與總工會進行溝通后，根據粵工總〔2018〕5號文的相關要求，進行工會經費支出，嚴格把控開支范圍。
4.關于“財經紀律意識不強，財務管理不規范”的問題
（15）存在資金未專款專用、虛構票據抵消差旅費、庫存現金及現金支出過高、固定資產管理不到位等問題。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①5月30日舉行培訓會議，提高工作人員財經紀律意識，加強財務管理。1月12日，負責財務會計的分管領導和局財會人員參加由市財政局組織的全市行政事業單位財會人員會計專業知識培訓班，提升財會人員財務素養和實務操作技能，進一步強化財會人員責任意識和財務管理水平，會后向中層干部傳達培訓班精神，要求嚴格按照局財務規章制度，堅持按章辦事，避免出現流程不規范的情況。
②已完成前期數據整理，已完成資金收回，待上繳財政。11月3日，針對虛構票據抵消差旅費、廉政風險等問題，分管領導對相關同志進行提醒談話。11月24日虛構票據抵消差旅費4500元已如數退回；7月以來局及下屬事業單位22筆差旅費共計13472.71元均嚴格按照《開平市退役軍人事務局差旅費管理辦法》執行差旅費報銷。
③已對固定資產進行查漏補缺，并于5月將漏記的資產大疆無人機進行補錄，屬2022年12月的資產，金額53800元登記入賬；
④定期進行項目支出進度提醒，7月10日、8月9日和11月23日共進行進度提醒3次，確保項目按進度執行。9月以來優撫對象優待補助經費、優撫對象撫恤補助經費、移交安置與就業創業按實際需求等項目均按進度完成支出，其他上級項目資金也完成大部分支出。
⑤局及下屬事業單位已有10名工作人員辦理公務卡，在進行支出時使用公務卡或轉賬結算，嚴格按照備用金管理制度執行。
（三）履行管黨治黨政治責任不到位，黨組織建設有待加強
1.關于“班子凝聚力不足，戰斗力不強”的問題
（16）黨組班子成員之間溝通不到位，工作合力不足。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①配合上級部門落實調整班子成員工作，目前全體班子均已調整。同時根據實際工作完成分工調整，于2023年9月4日正式發文（開退役軍人通(2023) 19號《關于開平市退役軍人事務局領導班子成員分工調整的通知》）。
②修改完善了班子議事、重大事項決策、主要領導末位表態、內部財務管理等一系列制度，經11月15日黨組會議研討通過，制發了《關于印發〈中共開平市退役軍人事務局黨組工作規則〉等制度的通知》（開退役軍人黨組〔2023〕18號）和《關于印發〈開平市退役軍人事務局內控領導小組成立方案〉等方案的通知》（開退役軍人通〔2023〕27號），從制度上加強對主要領導干部權力運行的監督，提高民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平。
③涉及“三重一大”事項的決策部署，通過黨組會議集體研究、集體決策，2023年8月以來共召開班子會10次，討論議題71個，由主要領導主持會議，辦公室專職人員做好會議記錄，均落實民主集中制原則和末位表態制度，樹立全局一盤棋思想，明確職責分工，使工作既有分工又有合作。巡察反饋以來共討論大額資金使用議題13個，涉及金額共計2417365.12元。重大項目投資決策議題2個。人事調整議題11個，涉及人員17人次。
④2023年11月20日召開民主生活會。2023年9月以來共開展27次開展談心談話，做到主要領導和班子成員談心談話，班子之間互相談心談話，班子和分管股室談心談話，班子成員間及班子和工作人員間經常性溝通交流，交流思想，交換意見，主要領導虛心聽取班子成員的意見建議，支持班子成員大膽工作。重大事項決策前充分醞釀，集體研究決策，充分發揚民主和發揮班子成員智慧。
2.關于“干部隊伍管理不規范，混崗混編問題突出”的問題
（17）后備干部儲備不足，中層崗位空缺嚴重。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①4月24日，召開黨組會聽取局選人用人情況匯報，研究下一步選人用人計劃。8月24日，黨組擴大會議組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究我局干部隊伍建設工作。建立年輕干部信息庫，共包含28名干部信息，全面掌握退役軍人事務系統年輕干部的信息，實施跟蹤培養與動態管理，安排儲備干部到重點崗位鍛煉，積累實踐經驗，加強其黨性修養，提高綜合素質和解決實際問題的能力，強化人才隊伍建設，積極推進優秀年輕干部培養儲備。
②局4名股級職數，今年9月27日按程序提拔一名正股級專職黨務干部，現實有2名正股級干部，另正從外單位選調一名經驗豐富能干的年輕干部作為中層培養對象，預計1月完成調動。
③周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處4名股級職數。為了及時擴充隊伍力量，今年公開招聘7位新人，現實有人員10人，除了1名主任，另9名中現唯有1名符合股級干部晉升條件，已于2022年9月29日提拔為紀念館辦公室副主任，其他干部均未符合晉升條件，正處于培養鍛煉階段。服務中心2名職數，現已初步甄選表現好的干部在重要崗位培養，已安排1名年輕干部任服務中心負責人。
（18）人員管理使用混亂。
整改狀態：已完成階段性整改并持續推進
整改情況：
①制定《開平市退役軍人事務局抽調工作人員管理辦法》（開退役軍人通〔2023〕33號）、《開平市退役軍人事務局跟班學習制度》（開退役軍人通〔2023〕34號），11月15日經黨組會研究通過后正式發布，進一步規范機關事業單位抽調人員和跟班學習人員行為，嚴格審批、規范管理。
②因局機關公務員數量較少。現有行政在編公務員7人，其中局領導4人，另有1名兼任市殘疾人聯合會副理事長，未在本單位工作，實際在崗公務員6人。為圓滿完成局機關各項工作任務，本單位不得不統籌安排各股（室）、事業單位工作人員，暫抽調下屬事業單位編制工作人員從事局機關工作。為嚴格控制借用人員數量，降低對借調人員的依賴性，本單位已于2023年9月對9名抽調人員進行崗位調整，其中有3名曾抽調在局機關工作崗位的調回其所屬事業編制單位，并根據工作需要對另6名進行崗位調配，并根據各股（室）承擔的工作職責和任務量及結合本局實際人員特點，重新調整工作人員，具體調整情況如下：一是減少辦公室人員。1名編外人員返回服務中心，1名職員安排到周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處工作，1名編外人員已辭職，現實際在崗人員7人。二是因就業創業具體工作轉移到下屬事業單位服務中心，局優撫安置與就業創業工作由原來8人減少到5人。三是增加雙擁工作人員由原來的2人增加至3人。本局現工作人員安排分布合理，不存在股室人員虛多情況。
3.關于“黨建引領意識不強，落實工作不規范”的問題
（19）對黨建工作未能提高政治站位，“重業務、輕黨建”。
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①今年9月27日提拔一名正股級專職黨務干部，專職負責黨務工作。參加市委組織部11月21-24日開展的2023年組織人事干部培訓班，切實提高了組織人事干部理論修養，拓寬工作視野，增強業務能力。
②制發《開平市退役軍人事務局黨組“第一議題”學習制度》（開退役軍人黨組〔2023〕18號），2023年8月以來共召開黨組會議10次，討論議題71個，嚴格落實“第一議題”和書記帶頭領學制度，傳達學習有深度，并結合退役軍人事務工作實際提出具體貫徹意見。
③結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，每月至少開展一次黨組中心組理論學習，2023年9月以來共開展6次黨組中心組理論學習，通過學習黨的二十大精神、《中國共產黨章程》《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神》《學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述》等重要論述，不斷豐富學習內容，確保學習取得實效，通過學習提高思想認識，增強講紀律守規矩的思想自覺和行動自覺。
④認真落實“三會一課”，每月按計劃開一次支委會（2023年9月以來共召開4次），每季度至少開一次黨員大會（2023年9月以來共召開3次），按年初黨支部工作計劃有序組織開展工作。認真落實領導干部上黨課制度，2023年9月至今班子成員為全局黨員干部職工上了2次黨課。
⑤認真落實“主題黨日”，2023年9月以來共開展主題黨日黨員活動4次，通過組織黨員到掛鉤點、到新港社區為群眾辦實事辦好事共17次，約34人次，到反腐倡廉警示教育基地周文雍陳鐵軍烈士陵園參觀，學習周文雍陳鐵軍先進事跡，開展主題教育等方式不斷豐富組織活動。
（20）關于“市紀委監委派駐紀檢監察組主動監督意識不夠強，工作不夠深入”的問題
整改狀態：已完成整改并長期堅持
整改情況：
①巡察反饋以來，派駐組通過現場指導、暗訪、個別談話等方式檢查巡察整改情況４次，提出整改建議５條；審核巡察整改方案報告２次，反饋審核意見２條；列席、督導專題民主生活會１次，提出意見２條，有效推動市退役軍人事務局貫徹執行民主集中制，嚴格依規依法履職用權。
②派駐組對照巡察反饋意見，壓實市退役軍人事務局落實全面從嚴治黨主體責任，推動健全相關制度，檢查制度貫徹執行力度。一是巡察反饋以來，協助、推動市退役軍人事務局新建制度11個，修訂制度10個。通過現場檢查發現市退役軍人事務局關于“解三難”問題的制度1個仍未落實，市退役軍人事務局的黨組議事規則不規范，已督促市退役軍人事務局整改。二是通過列席班子會議、定期檢查等方式監督市退役軍人事務局“三公”經費使用、財務資金管理等相關制度落實情況。在“三公”經費使用情況檢查中，發現1項關于“雙擁活動經費”的支付憑證不完整，已要求市退役軍人事務局立即整改。2023年8月至2024年1月，市退役軍人事務局上會大額資金使用議題13個、重大項目投資決策議題2個、人事議題11個，我組通過列席班子會議4次，提出意見建議5條。我組現場檢查3次，提出整改意見6條,通過對照班子會議記錄和財務賬單檢查財務記錄中的大額資金支出與班子會議記錄的大額資金使用相一致，2023年8月以來雖有立項項目但仍未開展相應的招投標和大額購買服務項目。
四、巡察整改后續工作
下一步，局黨組將繼續圍繞巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實，真正達到“發現問題、解決問題、推動改革、促進發展”的目的。
一是繼續抓好整改工作，鞏固好整改成果。堅持目標不變，力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，繼續以嚴的標準、實的作風抓好整改工作，對于已經完成整改的事項，持續鞏固好巡察整改成果，需要長期堅持整改的事項，持續跟蹤推進，確保真改實改，全面整改，持續整改。
二是注重建章立制，構建管用的長效機制。以整改工作為契機，在前一階段制定的各項制度基礎上，持續建立健全制度規范，堅持舉一反三，以小見大，從個別問題中發現共性問題，加強內部管理，強化依法依規履職，在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，注重運用好巡察問題找差距、補短板，堅決防止同類問題再次發生。
三是強化政治擔當，促進全面從嚴治黨向縱深發展。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步提高政治站位，落實管黨治黨政治責任，以本次巡察整改為契機進一步嚴明黨的紀律和政治規矩，嚴格貫徹執行中央八項規定,嚴防“四風”問題反彈回潮，持之以恒貫徹落實好巡察反饋意見的各項要求。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0750-2233975；郵政地址：開平市長沙街道人和東路1號；電子郵箱：kpstyjrswj@jiangmen.gov.cn。
中共開平市退役軍人事務局黨組
2024年3月21日
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