2019年，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，在市委市政府的領導下，我局法制建設取得明顯成效，積極推進各項衛生健康綜合監督工作順利開展。為我市“產業提升、城市提質、工作提效”提供有力的法治保障和營造公平正義的法治環境。現將工作總結如下： 一、以建設法治機關為目標，把依法治市工作擺上重要日程。 根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的精神,按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》和《廣東省衛生計生委關于全面推進衛生計生法制建設的實施意見》的要求，我局高度重視法治建設工作,明確部門科室工作職責，把它作為加強衛健系統全面法治建設的一項重要工作來推進。對干部職工的普法教育及公共衛生計生監督執法、醫療衛生執法工作進行全面部署。把法治建設工作納入市直醫療衛生單位綜合目標考評內容，并將法治建設工作與業務工作進行同安排、同部署、同檢查、同考核。 二、以加強學習培訓為基礎，不斷提升依法治市工作水平。 按照全面依法治市的總體要求，采取集中學習和自學等多種形式，開展法律學習和依法治理宣傳教育工作。一是召開培訓班，堅持領導集體學法。落實學法制度，全面提升領導干部的憲法意識和法制觀念，加大對《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習力度，將黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳有機結合和銜接起來，使全體黨員更了解和掌握全面依法治國、加強黨的領導的重要意義和總體要求;二是學法和用法相結合，重點學習與業務工作相關的法律法規知識;三是積極開展法律法規和依法治理的宣傳工作；四是每年組織全體職工干部參加線上學法考試，提高執法人員的法律水平。 三、推進行政審批工作改革，提高辦事效率。 （一）全面深化“放管服”等情況。一是深入推行權責清單制度，全面梳理錄入直接面向公民、法人和其他社會組織的具體辦理事項，編制完善了部門責任清單、行政權力清單、行政許可事項清單、蓋章證明材料目錄清單、公共服務事項清單、“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，并在門戶網站進行公布。二是全面清理蓋章證明類材料，梳理行政審批事項的審批要件和申請材料，除法律法規規定外，一律予以取消，對能通過部門查詢或部門發放的證件材料不再要求提供。進一步簡化優化行政審批事項辦理環節，壓縮辦理時限，平均壓縮辦理時間減半以上，提高了審批效率。 （二）落實“三集中、三到位”。我市駐市行政服務中心窗口根據市的要求，積極推進“三集中、三到位”工作。一是通過“事項以網上辦事大廳江門開平分廳的事項為基礎，涉民涉企項目做到應進必進”的原則落實事項進駐。二是設置行政審批公章，凡涉及行政許可和非行政許可的事項，原則上使用行政審批公章。通過把“三集中、三到位”真正落到實處，窗口充分授權，事項在窗口辦結，實現一座樓辦事。 （三）加強對事項審批的規范和監督。每個事項從受理、審批、辦結各環節都要明確審批或辦理的負責人以及審批時限，并向社會公開、公布；審批的全過程要接受市紀委監察局效能電子監察，加強對審批行為、審批時限的監督和管理，確保審批改革落到實處。 （四）2019年度辦理衛生許可證新辦、延續、變更、注銷等審批事項836宗；進一步簡化優化行政審批事項辦理環節，全面推行公共場所衛生許可告知承諾制，平均壓縮辦理時間50%以上；共接受群眾業務咨詢1801人次，共受理業務1806宗，其中公共場所衛生827宗，生活飲用水衛生9宗，醫療衛生945宗，放射衛生25宗，辦結率100% 。 四、以開展法制宣傳活動為契機，確保依法治市工作取得實效。 （一）開展弘揚法治精神宣傳活動。 落實“誰執法誰普法”責任制，將宣傳教育貫穿于執法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，提高法制宣傳教育的實效性。結合黨建品牌創建活動，打造一支衛生健康志愿服務隊。結合我市鞏衛創文工作及利用“3·15”國際消費者權益日進行法制宣傳咨詢活動，向群眾派發掃黑除惡、《職業病防治法》、生活飲用水知識、打擊醫托非法行醫等相關內容的宣傳小冊子，活動圍繞宣傳衛生教育文化，普及相關的醫療衛生知識，集中向市民群眾宣傳《公共場所衛生管理條例》以及《執業醫師法》等法律法規和相關知識，使更多的群眾受到了宣傳教育，擴大了影響范圍，真正做到了“家喻戶曉、人人皆知”，增強社會衛生意識，提高衛健事業的社會影響力。 （二）精心組織相關法律宣傳活動。 為提高全民的法治意識，我局的法制宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結合、平時宣傳與執法工作相結合，使相關的衛生法律知識宣傳工作進校園、進社區、進企業等形式多樣，成效顯著。 五、嚴厲打擊非法行醫，規范醫療機構執業行為。 2019年，衛生監督所結合掃黑除惡專項行動，開展多次打擊非法行醫專項行動。行動共出動執法人員336人次，執法車輛84車次，對市區、各鎮幾大綜合農貿市場周邊、城鄉接合部較為隱蔽的非法行醫點進行突擊查處，行動中取締黑診所7間次，無證牙科診所14間次，非法醫療美容場所2間次。收繳違法藥品、器械36箱，收繳牙床10張，封存壓縮機10臺，收繳違法藥品、醫療器械一批，拆除違法醫療廣告招牌及宣傳橫幅多批，有效地震懾了轄區內的非法行醫行為，為進一步規范醫療行為奠定了基礎。 六、堅持依法化解社會矛盾糾紛，提高社會滿意度。 （一）努力減低行政復議發生率，提高行政復議應訴能力。一直以來我們都非常注重將問題解決在萌芽狀態，遇到可能會使用行政復議解決問題的事情時，盡量引導遇到問題的群眾與所在地衛健部門協商解決問題，減少行政成本，提高群眾辦事效率。 （二）不斷創新依法化解社會矛盾的方法。為進一步做好我市衛健系統的矛盾化解工作。加強部門聯動，加強警 醫 聯動，完善醫療糾紛防范體系建設和重大醫患事件處置程序，建立了信息預警制度及醫療機構安全防范制度和醫患突發事件應急預案，大力推進醫療糾紛第三方調解和醫療風險分擔機制。有序推進法律顧問制度，我局聘請潭江律師事務所律師胡常青擔任法律顧問。行政合同、行政決策、醫療糾紛等事項均體現法律顧問的依法參與依法建議的作用。 七、下一步工作計劃 雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下年工作中努力改進完善。 （一）深入開展依法治市各項活動。配合上級部門做好相關法律法規的宣傳工作，不斷提升廣大干部職工及群眾的法治意識，提高領導干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。 （二）繼續加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理能力和執法能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，進一步完善中心組理論學習集體學習制度，領導干部法制講座制度。要繼續推進干部職工年度法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養干部職工樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。 （三）大力向社會開展法制宣傳教育。利用各種新聞媒體，加大普法工作宣傳力度，提高廣大人民群眾的法制觀念，通過宣傳法律、普及法律、教育引導，提高全體公民法治意識。 開平市衛生健康局 2019年11月20日
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