一、部門基本情況
(一)部門機構設置、職能:開平市資產管理委員會辦公室是開平市資產管理委員會的常設辦公機構,主要職能:(1)根據市政府授權,依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律、法規以及市政府有關規定履行國有資產出資人職責。(2)根據國家、省有關國有資產管理的法律、法規和政策,負責起草本市公有企業資產管理的規章制度并組織實施。依照有關規定對公有資產管理進行監督。(3)承擔監督所監管企業公有資產保值增值的責任,建立和完善公有資產保值增值指標體系,擬訂考核標準,組織實施和考核。(4)負責組織所監管企業上交國有資本收益,參與制定國有資本經營預算有關管理制度和方法,按照有關規定承擔國有資本經營預決算編制等有關工作。(5)參與對所監管市屬企業領導班子成員擬定人選,提出意見報市委組織部考察。(6)按照有關規定,向所監管企業派出財務總監或監事,負責財務總監或監事會的日常管理工作。(7)指導推進公有企業改制,推進公有企業的現代企業制度建設,完善公司法理結構,推動市屬公有經濟布局和結構的戰略性調整。(8)指導公有企業做好黨組織建設工作和黨風廉政建設工作。(9)培訓公有企業資產管理人員;指導和鎮、街道辦事處下屬公有企業的資產管理工作。(10)承辦市政府、市資產委交辦的其他事項。
開平市資產管理委員會辦公室內設3個股室,包括綜合股、企業管理一股和企業管理二股。
(二)人員構成情況:開平市資產管理委員會辦公室共有編制12人,實有人數16人(含退休2人,政府雇員1人,編外1人)。
(三)預算年度的主要工作任務:1、大力提升國資監管效能。一是繼續優化公有企業經營業績考核方案,促進企業持續健康發展;二是完善國有資本經營預算制度,促進國有資本合理流動和優化配置;三是繼續推進國有企業負責人薪酬制度改革;四是加快完成國資監管電子平臺建設,加強對國有企業資金、資產、資源動態監管。2、主動謀劃國資國企改革發展。一是以落實供給側結構性改革為契機,處置低效無效資產,重點加快國匯工業園的創新發展,以及推進國有“僵尸企業”的出清重組工作,推進結構調整、布局優化,提升發展質量;二是以市場為導向,以企業為主體,推動國有資源更多投向公共性、基礎性行業。主動參與我市的產城融合、潭江新城建設,擴寬國資國企投資渠道;利用國企平臺,參與城區“三舊”改造,盤活城區舊廠房、舊物業等;啟動市金山文化旅游公司,整合全市的旅游資源,推動旅游項目投資和運營;三是推動國有參股(合作)企業發展。3、積極推進國有資本服務社會。主要加大公共交通建設力度,2017年計劃投入約2400萬元購置20輛純電動車以及建設充電設施,并逐步新增多條公交線路覆蓋大商場、居住區及旅游景點;推進肉菜市場升級改造;改善城區供水設施,推動供水集團公司加快舊管網改造,確保市民飲水用水安全。同時,發揮國有企業平臺特點,積極配合市政府工作部署,加大企業的融資力度,利用好優惠政策實施時間期,儲備發展資金,為市政府大項目發展提供支撐。二是積極支持產業平臺發展。例如:配合支持翠山湖園區建設以及配合赤坎古鎮項目的開發建設。4、全面加強市直國企黨建工作。一是理順工業資產經營公司黨委屬下基層黨組織架構;二是抓好黨員干部學習教育工作,重點開展市直國企系統干部綜合能力培訓,進一步提高干部整體素質。三是建立健全黨建工作責任制,落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”,努力創建廉潔國企。
二、部門預算收支情況
(一)收入預算說明。
2017年收入預算1150.67萬元,其中:一般公共預算592.64萬元,基金預算150萬元,上年結轉結余408.03萬元。
2017年收入預算比上年預算數減少1046.71萬元,減少47.63%。2016年收入預算2197.38萬元,其中:一般公共預算555.83萬元,基金預算100萬元,上年結轉結余1541.55萬元。
減少的主要原因如下:1、2016年收入預算中包括上年結轉結余1541.55萬元,屬于項目延續結轉資金,涉及的項目年度至2016年止,2017年度財政部門不再安排資金;2、2017年本年收入預算742.64萬元與2016年本年收入預算655.83萬元相比,實際增加86.81萬元,其中本年項目預算收入增加61.5萬元,人員經費增加23.5萬元;3、2017年收入預算中的408.03萬元屬于(2016)國資監管平臺建設經費項目的結轉資金,該項目是2016年因工作需要經相關部門審批同意后年中追加的項目,追加資金492萬元,其中2016年支出83.97萬元,結余408.03萬元結轉至2017年。
(二)支出預算說明。
1、支出預算總體說明。
2017年支出預算1150.67萬元,按用途劃分,人員支出預算183.34萬元(其中對個人和家庭的補助支出預算38.08萬元,占支出預算3.31%),占支出預算15.93%;日常公用支出預算21.8萬元,占支出預算1.89%;項目支出預算945.53萬元,占支出預算82.17%。
2017年支出預算比上年預算數減少1046.71萬元,減少47.63%。2016年支出預算2197.38萬元,其中:人員支出預算159.82萬元,日常公用支出預算20.02萬元,項目支出預算2017.54萬元。
減少的主要原因如下:1、2016年支出預算中包括上年項目延續結轉資金1541.55萬元,涉及的項目支出年度至2016年止,2017年度不再安排資金支出;2、2017年項目支出預算中的408.03萬元屬于(2016)國資監管平臺建設經費項目的結轉資金,該項目是2016年因工作需要經相關部門審批同意后年中追加的項目,追加資金492萬元,其中2016年支出83.97萬元,結余408.03萬元結轉至2017年;3、由于在編人員增加1人以及全體在編人員調資的影響,人員支出預算增加23.52萬元。
2、一般公共預算總體說明。
2017年一般公共預算撥款安排的支出共1000.67萬元,按用途劃分,人員支出預算183.34萬元(對個人和家庭的補助支出預算38.08萬元,占支出預算3.81%),占支出預算18.32%;日常公用支出預算21.8萬元,占支出預算的2.18%;項目支出預算795.53萬元,占支出預算79.5%。
2017年一般公共預算撥款安排的支出比上年預算數555.83萬元增加444.84萬元,增加80.03%,主要原因是:1、2017年一般公共預算撥款安排的支出中包括(2016)國資監管平臺建設經費項目的結轉資金408.03萬元,該項目是2016年因工作需要經相關部門審批同意后年中追加的項目,追加資金492萬元,其中2016年支出83.97萬元,結余408.03萬元結轉至2017年;2、由于在編人員增加1人以及全體在編人員調資的影響,人員支出預算增加23.52萬元。
(三)“三公”經費預算說明。
2017年開平市資產管理委員會辦公室用財政撥款數開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費(簡稱“三公”經費)支出合計3.22萬元,具體如下:
1、因公出國(境)經費支出0萬元。
2、公務用車購置費支出0萬元。
3、公務用車運行維護費支出1.5萬元。
4、公務接待費支出1.72萬元。
“三公”經費預算增減變化的主要原因是:2017年“三公”經費支出預算合計3.22萬元,比上年預算數減少1萬元,主要是公務用車運行維護費支出預算1.5萬元,比上年預算數2.5萬元減少1萬元,減少原因主要是按照厲行節約精神,進一步加強公務車輛管理,節約使用資金。公務接待費支出預算1.72萬元,與上年預算數持平。
(四)項目支出預算說明。
根據市委、市政府2017年的有關方針政策和事業發展目標,以及本部門的工作職能,確定了本部門2017年項目支出預算安排945.53萬元,項目具體如下:1、國有資產監管經費62萬元;2、梁金山公園養護管理費用150萬元;3、市直公有企業專項審計專項聘請第三方費用48萬元;4、其他企業績效考核50萬元;5、市直資產經營公司績效考核227.5萬元;6、(2016)國資監管平臺建設經費408.03萬元。
(五)其他需說明情況。
1、機關運行經費安排使用情況。
2017年機關運行經費財政撥款預算21.8萬元,比上年預算數20.02萬元增加1.78萬元,增加8.89%,主要原因是在編人員增加1人,相應增加公用經費預算。
2、政府采購情況說明。
2017年政府采購預算總額49.5萬元,其中:政府采購貨物預算1.5萬元、政府采購服務預算48萬元。
3、名詞解析
(1)、對下級單位補助支出:指對下級單位補助發生的支出。
(2)、“三公”經費:納入財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
(3)、機關運行經費:為保障行政單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
附件: