開平市位于廣東省中南部、珠江三角洲西南面，由江門市代管，是著名的華僑之鄉、碉樓之鄉、建筑之鄉和文化藝術之鄉。改革開放以來，開平的水暖衛浴、紡織服裝、食品工業、建筑業等傳統產業迅猛發展，先后5次入選全國百強縣（市）。但近些年開平發展腳步逐漸放緩，諸多短板凸顯出來，如縣域經濟量小質弱，產業體系現代化水平不高，城鄉發展不平衡不充分等。新征程上，開平市如何奮起直追，把高質量發展的短板轉化為潛力板？記者專訪了開平市委書記余中華。
中共廣東省開平市委書記余中華（右）接受人民政協報記者專訪記者：“百縣千鎮萬村高質量發展工程”是廣東推動高質量發展的頭號工程，要求舉全省之力來推進實施。按照省委部署，開平是如何謀劃實施“百千萬工程”的？取得了什么成效？
余中華：省委、省政府實施“百千萬工程”，以頭號工程的力度在政策扶持、資源要素配置等方面打出一系列組合拳，強力推進強縣促鎮帶村，將為縣域經濟社會高質量發展撬動起巨大發展空間，是我們必須牢牢抓住的難得機遇。作為粵港澳大灣區輻射粵西的重要節點城市，開平在推進“百千萬工程”上具有一定的比較優勢，例如政策疊加優勢、區位交通優勢、產業基礎優勢、生態環境優勢、僑務資源優勢等。我們堅信，只要牢牢把握省委實施“百千萬工程”的重大機遇，以實體經濟為本、堅持制造業當家，統籌城鄉融合發展，深入推進鄉村振興，加強民生保障，推動“百千萬工程”走深走實，就一定能破解發展難題，把開平高質量發展的短板轉化為潛力板。為此，在廣東實施“百千萬工程”的開局之年，站在開平撤縣設市三十周年的這個新起點上，我們銳意進取、踔厲奮發，旗幟鮮明提出要“二次創業”，以“爭當試點、爭創示范”的勇氣和決心，全力爭創省“百千萬工程”示范，再造一個現代化新開平。
圍繞全力爭創省“百千萬工程”示范，今年來，我們深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，堅持三級書記一起抓，發展縣域產業、提升城鎮能級、著力強村富民，一體推進強縣促鎮帶村，“百千萬工程”實現良好開局。
一是加快構建現代化產業體系，縣域經濟發展穩中有進。1—9月，全市地區生產總值同比增長5.4%，高于全省、江門平均水平。加快建設江門承接產業有序轉移主平臺開平片區和生物醫藥等特色專業園區。迭代推出制造業、文旅業和農業三張“招商地圖”2.0版，今年成功引進超億元項目53個，總投資208億元。我們全力創建國家鄉村振興示范縣，馬岡鵝、禽蛋、茶葉、絲苗米四大特色優勢農業產業集群不斷發展壯大；探索性構建“開平優品”和“馬岡優品”等“1+8”縣鎮兩級行政區品牌矩陣，充分發揮品牌市場張力，促進一二三產業融合發展，前三季度農林牧漁總產值84.37億元，同比增長5.6%。
二是堅持因地制宜、分類施策，鎮域實力持續提升。做富做旺城區鎮。持續壯大三埠、長沙兩個城區鎮（街）綜合實力，累計完成投資2.2億元加快推進老舊小區改造。做大做強中心鎮。水口鎮位列“2023年全國千強鎮”榜單第404位，較去年上升13名。赤坎鎮持續推進省“百千萬工程”典型鎮和城鄉融合發展省級試點中心鎮建設，高水平建設赤坎華僑古鎮和赤坎新區。做專做精專業鎮。馬岡鎮入選2023年國家級農業產業強鎮創建名單，馬岡鵝預制菜產業園加快推進。龍勝鎮積極培育新能源汽車零部件等新興產業。沙塘鎮、月山鎮積極發展生物醫藥、水暖衛浴等優勢產業。蒼城鎮聚焦新材料產業集群，努力打造全國膠粘產業專業鎮。做優做美特色鎮。塘口鎮國家級全域土地綜合整治試點和“世遺廊道”建設取得階段性成效，華南地區首家先鋒書店天下糧倉書店正式開業。大沙鎮獲評廣東區域品牌生態茶園示范鎮。百合鎮靜脈產業園加快建設。赤水鎮大力推進穩糖米、絲苗米等現代農業基地建設。金雞鎮高標準規劃科普小鎮，加快建設中微子科普館。另外，作為唯一普通鎮，蜆岡鎮著力打造僑心館和僑心系列產品，擦亮“蜆岡優品”品牌。
三是緊盯宜居宜業和美鄉村建設，鄉村振興邁出新步伐。全域推進鄉村振興。在高標準打造“世遺風韻”示范帶，爭創省十大鄉村振興示范帶的基礎上，新建3條示范帶，全域推進鄉村振興，示范帶沿線已建成美麗宜居村65個。深入推進鄉村風貌整體提升。加快制定完善農房風貌指引，完成11個行政村農房風貌管控提升工作，開展22個村莊綠化美化示范村建設，鞏固全市3539個“四小園”建設成果。大力實施富民興村行動。實施提升村級集體經濟收入、促進農村居民增收等方案，統籌各級涉農扶持資金實施產業幫扶和發展新型農村集體經濟項目。推動“3畝地”模式落地，為鳳朝裡文創園等農村產業項目提供用地保障。成立強鎮（村）富民公司20多家、富民工坊5家，加快鎮村資源優勢向經濟優勢轉化，力爭到2025年所有行政村集體經營性收入達到50萬元以上。強化示范引領、典型帶動。開展行政村建設宜居宜業和美鄉村“亮績亮效”評比活動，在全市上下形成賽龍奪錦的積極氛圍。高標準推進典型鎮、村培育工作，市委常委會會議研究解決有關問題，以培育典型示范帶動整體提升。
記者：面對這次省委實施“百千萬工程”的重大機遇，你們提出“二次創業”，爭當試點、爭創示范，需要很大的勇氣和干事創業的精氣神。那么，開平如何充分調動大家的積極性，再造一個現代化新開平？
余中華：省委黃坤明書記在省委十三屆三次全會上指出，改革、開放、創新“三大動力”是廣東最鮮明的標識，是必須始終牢牢扭住、不斷鞏固發展的最關鍵優勢。我之前參加省委組織部、省發展改革委組織的縣區黨政正職高質量發展能力培訓暨“百千萬工程”專題培訓班，去浙江嘉善縣、慈溪市進行實地考察學習，對當地勇于開放開拓的胸懷格局和改革創新的意識膽魄感受很深，也對省委“1310”具體部署有了更深的領悟。
當前，我們正錨定省委十三屆三次全會提出的“走在前列”總目標，著力激活改革、開放、創新“三大動力”，對內自加壓力，對外凝聚合力，努力在各項工作中爭當試點、爭創示范，讓廣大干部群眾重新找回自信。比如，在市級層面，我們獲批創建國家鄉村振興示范縣、水系連通及水美鄉村建設縣，成功創建全國“四好農村路”示范縣；正全力爭創全國文明城市提名城市、縣級國家森林城市。在鎮、村層面，塘口鎮正推進自然資源部全域土地綜合整治試點工作，百合鎮茅岡村、赤坎鎮南樓村正全力推進中組部紅色村組織振興試點工作。除了以上國家級試點，我們還有1個鎮、10個村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮村名單。為了在全市營造敢于擔當、善于作為的濃厚氛圍，讓爭當試點、爭創示范體現在具體行動上，我們將2023年確定為“狠抓落實年”，并出臺實施方案，推動全市以項目化管理、清單式推進、銷號制落實的方式，以釘釘子精神抓好各項工作落實。為確保全市上下真抓實干、狠抓落實，我們推動督查督辦與監督、巡察、審計等一體貫通、協調聯動，推動各項工作真正落地見效。
記者：無論是實施“百千萬工程”還是“二次創業”，開平都提出要實現“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態家園”三大城市愿景，這是基于怎樣的考慮？
余中華：黨的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一。“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態家園”三大城市愿景，分別對應產業、文化和生態。對于一座城市而言，產業是發展根基，文化是靈魂，良好生態環境是最普惠的民生福祉。開平具有扎實的產業基礎和獨特的文旅以及生態資源優勢，如果我們想要在“百千萬工程”和“二次創業”中有所建樹，推動社會主義現代化新開平高質量發展實現新突破，就必須深刻理解和把握中國式現代化的本質要求，因地制宜、科學謀劃，做好先進制造業、文化旅游業和生態環境這“三篇文章”，這既符合中國式現代化的內在要求，又能走出一條具有開平特色的高質量發展道路。
先進制造強市方面。當前，我們正全面實施制造業當家“一把手”工程，除了優化升級傳統優勢產業，做大做強戰略性新興產業外，我們還加快建設生物醫藥產業專業園、國際衛浴創新基地（含共性工廠）等幾大產業平臺，不斷優化營商環境，推動制造業保持良好發展態勢。2022年，生物醫藥與健康（含食品）等5大產業鏈實現產值超400億元，同比增長超6%，力爭到2025年，總產值超600億元。接下來，我們將重點抓好“大產業”“大平臺”“大項目”“大企業”“大環境”，持續做大做強制造業厚實家當，建設更具競爭力的現代化產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
文化旅游名城方面。我們依托世界文化遺產等特色文旅資源，堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施重大文化產業項目帶動戰略，推動文化產業和旅游產業深度融合發展，充分發揮國家5A級旅游景區和赤坎華僑古鎮“引擎”作用，積極引進多種業態，擴大優質文化產品和服務供給，并以獨特的僑鄉文化的影響力，向海內外講好新時代中國故事、大灣區故事、廣東故事、江門故事、開平故事，全力打造“文化旅游名城”。當前，我們正在以赤坎華僑古鎮和開平碉樓文化旅游區5A級景區為重點，加快引進一批高端民宿、文創類、體育綜合項目，帶動開平和周邊地區相關產業發展，全力爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。
山水生態家園方面。近年來，我們大力推進生態文明建設，綠美開平生態建設成效初顯。2023年“兩山”建設重點項目62項，總投資近60億元。孔雀湖成為珠三角地區第一批國家濕地公園。2023年全省首個縣（區）級國家儲備林項目成功落地。在江門地區率先實現生活垃圾“零填埋”。當前，我們正穩步推進“兩山”基地建設工作，高標準建設省第一批碳達峰碳中和試點城市，全力創建“低碳示范城市”“無廢城市”，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。
三大城市愿景，符合中國式現代化的內在要求，符合高質量發展的總體目標，也符合開平的實際。我們希望借這些愿景，匯聚各方力量，推動“百千萬工程”走深走實，努力實現高質量發展，把手中的“施工圖”轉化為大地的“實景畫”。
記者：開平市政協黨組是如何認識省委“百千萬工程”的，又是如何發揮作用助力“百千萬工程”的？
余中華：開平是全國著名的華僑之鄉，擁有得天獨厚的僑務資源優勢，開平政協港澳委員比例占委員總數達到10%，是政協協商民主、凝聚共識不可忽視的一支重要力量。開平市政協黨組始終圍繞中心、服務大局，對“百千萬工程”這項頭號工程高度重視，始終注重加強學習，始終心系開平發展，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，特別是充分發揮港澳政協委員“雙重積極作用”，為市委深入實施“百千萬工程”建言獻策、凝心聚力，更好把人民政協制度優勢轉化為治理效能，為再造一個現代化新開平貢獻政協智慧和力量。做得比較有特色的主要有以下幾方面：
一是助推縣域經濟高質量發展。市政協錨定高質量發展這個首要任務認真履職，不斷加強對事關開平發展的戰略性、全局性、系統性問題的前瞻研究，為黨委政府提供決策參考和政策建議。政協委員圍繞制造業當家、壯大建筑業、推進行政區品牌建設等重要工作部署，深入建言協商，助力開平產業振興。2022年以來，政協提案共立案201件，其中經濟建設類提案38件，占比19%。2022年“一號提案”《關于提升金融服務質量，支持地方實體經濟發展的建議》，共推動45家企業加入“開平市金融綠色項目庫”，獲得授信總金額53.66億元，融資額達22.88億元，有力提升了金融服務實體經濟水平。同時，市政協做好優化營商環境與助推縣域經濟高質量發展的結合，將助推營商環境優化作為履職的重要內容，在江門率先建立市政協領導聯系委員企業制度，對110多家委員企業開展走訪活動，幫助企業解決發展難題、提振發展信心。2022年以來，市政協組織專家就共同推進行政區品牌建設向市政協常委、企業委員作專題授課，并編印了《開平優品》宣傳彩冊，主動對接澳門供應商聯合會，向全體委員、港澳同胞以及海外僑胞積極推介開平行政區品牌，相關成果在推動行政區品牌建設中發揮了重要作用。
二是在引導建筑業企業投身“百千萬工程”中擔當作為。開平是“中國建筑之鄉”，開平市政協就有8名常委、35名委員來自建筑業及相關領域，分別約占19%、17%。市政協積極引導建筑業委員企業落實市委工作要求，發揮企業資本、技術、人才和市場優勢，整合資源力量，參與推進“百千萬工程”，共同打造惠民項目，擦亮開平“中國建筑之鄉”名片。在委員企業帶動下，全市23家建筑業企業與16個鎮（街）、管委會建立結對幫扶關系，目前進入幫扶建設項目庫項目269個，總投資22.6億元。
三是助力和美鄉村建設。廣大政協委員充分發揮自身優勢，主動擔當作為，踴躍投身到和美鄉村建設中來，在推進鄉村振興示范帶建設等方面發揮了重要作用。政協委員謝沃根在塘口鎮鳳儀里打造碉樓村落景區，利用圩鎮民居改造成特色鄉村民宿“鄉遇民宿”，推動碉樓活化與鄉村振興一體化發展，用實際行動為和美鄉村建設添磚加瓦，其本人也獲評全國鄉村文化和旅游能人、鄉村規劃管理專業正高級工程師。同時，政協委員結合各自調研情況，從不同角度建言獻策，提出了“做大做強馬岡鵝產業”“打造優質農產品綜合服務平臺”“促進預制菜產業發展”“改善農村人居環境”等提案。市政協委員余曉文引進澳門青年施珊珊團隊南美白對蝦現代化智慧養殖項目，總投資5300萬元，年產值預計超億元，以智慧農業助推開平鄉村振興。此外，市政協通過組織專題視察、督辦座談會、協商議政座談會、常委會會議專題協商等方式加強對提案的督辦，推動協商成果落地見效，為推動開平市創建國家鄉村振興示范縣和爭創省“百千萬工程”示范貢獻了政協力量。
