為貫徹落實《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》《江門市婦女發展規劃（2021—2030年）》，進一步優化我市婦女發展環境，保障婦女合法權益，結合我市婦女發展實際情況，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在建設社會主義現代化新僑都中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等、婦女全面發展的制度機制進一步完善，實現婦女全面發展、兩性平等發展、婦女與經濟社會同步協調發展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升；婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高；婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升；婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高；婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高；支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚；男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化；法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與開平基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率下降到8/10萬以下，城鄉、區域差距逐步縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，宮頸癌患者治療率達到90%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.全面普及生殖健康和優生優育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產婦系統管理率達到91%以上，產婦產后訪視率達96%以上。
5.全市婚前醫學檢查率達到70%，孕前優生檢查率達到80%以上。
6.有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
7.健全婦女心理服務和干預救治網絡體系。婦女心理健康素養水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
8.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。
9.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血，孕產婦貧血患病率逐步降低。
10.提高婦女體質測定標準合格比例，婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到42%。
11.女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
12.關愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到70%以上。
13.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。深入推進“健康開平”建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，多渠道支持婦女健康事業發展。建立健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌改革醫保、醫療、醫藥和監管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女尤其是孕產婦、女醫務工作者等重點人群的特殊需求。
2.推進婦女全生命周期健康管理。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。以人的生命周期為主線，針對青春期、孕產期、育齡期、老年期等婦女群體不同階段的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加強醫養結合、社區護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約服務、基本公共衛生等服務能力建設，為婦女提供宣傳教育咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
3.加強婦幼健康服務體系建設。切實加強對婦幼健康服務的組織領導，建設以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎及以二、三級綜合醫院為支撐的婦幼健康服務網絡，落實婦幼健康項目的補助政策，提升婦幼健康服務供給的能力和水平，實現婦幼基本公共衛生服務均等化。建設1所及以上政府舉辦、標準化婦幼保健機構。完善孕產婦市、鎮兩級醫療急救網絡建設，實現市域危重孕產婦救治中心全覆蓋，強化危重孕產婦救治保障。強化市、鎮、村三級婦幼保健網絡功能，完善基層兜底和轉診網絡，提升社區衛生服務機構的婦幼保健能力。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位緊缺人才的培養與使用。
4.加強孕產婦系統化管理，保障孕產婦安全分娩。加強全市各醫療保健機構產科建設和人員培訓，完善醫療機構產科質量規范化管理體系，提升產科質量安全水平和孕產婦健康保健水平。提供孕前、孕期、產后基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍，提高孕產婦系統管理率，加強對流動孕產婦和低收入孕產婦的管理和救助服務。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。實施城鄉婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛生服務。落實基本公共服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%以上的婦女在35-45歲接受宮頸癌篩查，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。強化篩查和后續診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。促進女性健康管理和重點健康問題干預工作，普及宮頸癌和乳腺癌等疾病防控知識，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。
6.提高婦女生殖健康和常見病防治水平。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。將生殖健康服務納入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。提高安全、有效、適宜避孕節育服務的可及性，預防非意愿妊娠。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。全面實行免費婚前孕前健康檢查，探索建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所。規范服務，提升婚前孕前保健服務質量。減少非醫學需要的人工流產。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。
7.加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治。整合全市醫療資源，全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。加大防治宣傳與防控力度。加強對婦女感染者及其家庭的醫療、健康咨詢、心理和社會支持等服務，提高隨訪率。先天梅毒報告發病率下降至15/10萬活產以下。
8.促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳，常態化開展社會心理服務，加強婦女產后抑郁、睡眠障礙、焦慮障礙、抑郁癥等婦女重點心理健康問題的預防和干預。根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強重點人員服務，開展特色項目，創新多種形式科普宣教，加大抑郁癥、老年癡呆癥防治工作力度。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9.提升婦女健康素養。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家庫和知識資源庫，常態化開展婦女健康教育和指導，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康理念、學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥技能。引導婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品，養成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。發揮婦女在家庭健康中的引領促進作用。
10.提高婦女營養水平。大力開展健康和營養知識的科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品。定期開展孕產婦營養檢測和評估，預防和減少孕婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上常住婦女提供生活方式、健康評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫體質辨識和中醫藥保健指導。
11.引導婦女樹立健康的體育觀，積極參與全民健身行動。面向婦女群體宣揚積極的健康觀，引導婦女更廣泛地參與體育鍛煉，加強社區宣傳或借助新媒體平臺的方式來對婦女普及健康知識，促進婦女體育鍛煉的參與程度，養成運動習慣。構建全市城鄉15分鐘健身圈。發展婦女喜聞樂見的健身運動項目，傳承推廣嶺南傳統體育項目，開發適合不同婦女人群、不同地域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育運動。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。
12.保障女性健康安全用品產品的質量。加強對女性用品的質量監督抽查，依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監管，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監測，加強廣告監管執法。
13.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現婚前檢查、圍產期管理、住院分娩、產后保健、0-6歲兒童保健管理等信息互聯互通，多證聯辦。建立婦女兒童健康管理信息數據庫，實現社區、醫院與婦幼保健機構信息共享。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。全面開展大中小學性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。
4.女童平等接受義務教育，女童九年義務教育鞏固率穩定在97.5%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率達到并保持在98%以上。
6.女性接受職業教育的水平逐步提高。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。
8.大力培養女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。加強婦女思想政治引領工作，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入到黨和國家事業大局，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，做新時代女性，為開平社會經濟發展凝聚巾幗力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到相關教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估過程中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中，加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在各級各類師資培訓中加入性別平等內容。全面開展中小學（包括中職學校）性別平等教育工作，逐步推廣到學前教育等。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。
3.保障女童平等接受學前教育、義務教育的權力和機會。保證充足的教育經費，推進教育教學改革，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的學前教育和義務教育。擴大普惠性學前教育資源供給，實施學前教育科學保教示范工程。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，調整優化中小學校布局，切實增加公辦學位供給。完善落實控輟保學機制，加強分類指導，防止空掛學籍，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。采取多種措施支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發展，建立多樣化的女性學生成長通道，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
5.提高女性接受職業教育的水平。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，優化專業設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業學校面向女性高校畢業生、女農民工、去產能優化女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。
6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中特殊專業范圍，強化監管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。
7.大力提高女性科學素質，培養女性科技人才。針對女性的特點和需求，利用現代信息化手段，實施科學教育和培訓、科普資源開發與共享、大眾科技傳播等科學素質提升工程，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。在正規教育途徑中，對中小學女生加大引導力度，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用，提高女生對科學的興趣，引導女生積極參與各類科普活動和科技競賽，培養創新精神，提高實踐能力。對農民、城鎮勞動人口兩類人群深入實施素質提升計劃，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。探索建立多層次女性科技人才培養體系，完善女性科技人才評價激勵機制。依托開平重點人才計劃、科技基礎設施、實驗室等載體平臺，增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度，培養造就高層次女性科技人才。
8.加強女性學研究和人才培養。推動開平有條件的學校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高相關研究項目中婦女或性別研究相關選題的立項比例。
9.建立更加開放靈活的終身學習體系。大力提倡終身教育、終身學習，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業的女性、進城務工女性、女性新市民的發展需求。貫徹落實國家和省終身教育學分銀行和學習成果認定制度，促進各級各類教育溝通銜接。健全繼續教育激勵機制，支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。為女性提供便捷的社區和在線教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。
10.構建平等、尊重、安全、友善的校園環境。重視學生思想品德、法治教育和心理健康教育，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系。鼓勵學校加強宣傳教育，開設生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾相關課程和專題，加強學生自我保護意識培養。中小學建立完善“預防性侵未成年人工作機制”，職業學校探索建立“預防性侵和性騷擾工作機制”，加強日常管理、預防排查、投訴處理和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動開平市經濟高質量發展貢獻力量。保障婦女平等獲得參與經濟發展的權利和機會。
2.消除就業性別歧視，促進平等就業。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。
3.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%以上。
4.促進女性人才發展。專業技術人員中女性比例達到60%以上，高級專業技術人員中女性比例達到42%以上。
5.促進女性勞動者提升技能水平。企業女職工接受職業技能培訓的比例達到97%以上，農村技能培訓女性人數占總培訓人數的比例達到50%左右，積極為婦女提供家政技能培訓。
6.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
7.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
8.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮，農村低收入婦女群體的可持續發展能力增強。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益保障機制，關注婦女特殊權益和需求。加大新業態從業人員勞動權益保障力度，激發婦女創造力，為婦女充分參與經濟高質量發展、供給側結構性改革和創新引領協同發展的產業體系建設創造有利條件，發揮女性對社會經濟發展的獨特作用。縮小男女兩性在分享經濟決策權上的差距，拓寬婦女平等參與經濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經濟決策及管理的水平。
2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面貫徹落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。依據相應法律法規監督用人單位的人才招聘工作，對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權益行為的用人單位進行聯合約談，依法警戒懲處，切實保證女性的平等就業權益。建立企業性別平等激勵機制，鼓勵用人單位招錄女性。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在落實男女平等原則方面發揮示范引領作用。
3.多渠道促進婦女就業創業。強化就業政策與經濟、社會政策的銜接，做好婦女就業狀況調查分析工作。優化升級援企穩崗政策，增加婦女就業崗位。壯大新動能培育新就業增長點，擴大婦女靈活就業、新就業形態空間。完善婦女就業服務體系，豐富公共就業服務渠道，完善普惠性創業扶持政策，推進創業孵化載體建設，舉辦女性創業創新大賽，實施優秀創業項目資助制度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業家庭成員等就業困難婦女就地就近就業。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展，每年為婦女提供家政技能培訓600人次以上，促進婦女就業創業。加快培育婦女在數字經濟新興就業機會，持續提升婦女數字技能，加大對女性在互聯網、大數據等高新科技領域創業的扶持力度，引導廣大婦女運用電子商務、微信平臺等新技術，拓寬婦女創業致富新空間。
4.促進女大學生就業創業。完善落實就業創業支持政策，市教育局、市人力資源和社會保障局、團市委、市婦聯等部門單位提供不斷線的就業服務，定期舉辦招聘專場，拓寬女大學生市場化、社會化就業渠道，鼓勵女大學生到基層、中小微企業等就業。加強職業生涯規劃指導服務，深化大學生就業創業能力提升行動，引導女大學生樹立正確的擇業和就業觀，提升就業能力。建立一個以上女大學生創業實踐和就業實習基地。建立健全女大學創業培訓機制，推廣女大學生創業導師制度，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業，及時兌現一次性創業資助等補貼政策。
5.改善婦女就業結構。積極開展全市專項繼續教育工作，完善終身職業技能培訓制度，提高婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。擴大農村女性轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。大力支持女性科技人才創新創業，支持孕哺期女性科技人才開展科研工作。開展優秀行業人才培養計劃，加大對女性人才的培養力度，促進女性人才向開平流動。完善女性高級管理人才和女性技能人才統計制度。
6.進一步縮小男女兩性收入差距。大力提倡同工同酬制度，矯正勞動力市場對女性就業的工資歧視行為，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，避免各類企業對女性員工在招聘和薪酬方面的歧視，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。
7.改善女性勞動者勞動安全狀況。加大宣傳力度，廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍。加強對用人單位女職工勞動保護工作進行監督檢查，督促用人單位增強社會責任感，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期時的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。不斷改善女性職工工作勞動條件，督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工身體健康，在工作中免受有毒物質和危險生產工藝的危害。
8.保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規，加強勞動保障法律監督。定期以用人單位為對象開展宣傳，向用人單位普及其應履行的法律義務及侵害女職工勞動權益所應承擔的法律責任，督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。充分發揮勞動爭議調解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法調解處理女職工勞動爭議案件。
9.保障女性生育后職業發展。推進人口生育政策的落實，完善相關法規政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠性托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
10.依法保障農村婦女平等享有各項經濟權益。依法保障農村婦女的農村土地承包經營權、宅基地使用權。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織收益內部分配機制，保障農村婦女作為集體經濟組織成員和家庭成員在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，平等享有知情權、參與決策權和收益權。嚴格遵守憲法和法律政策規定，清理和規范村規民約、居民公約內容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權通道，及時處理農村婦女維權訴求。
11.支持婦女積極參與鄉村振興。大力開展現代化農業示范基地建設，積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。組織和發展適合當地特色的現代綠色農業，支持農村婦女就地就近就業。打造一批農村創業創新園區（基地），實現抱團發展，構筑婦女牽手致富平臺。推動鄉村振興人才驛站建設，推動人才向鄉村流動，為鄉村振興注入新動能。推動全市職業教育資源和技能培訓服務向農村婦女傾斜，加強農村婦女技能培訓，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。建立農村低收入人口幫扶機制，健全防止返貧監測，幫助婦女在鄉村振興建設中共同發展共同富裕。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。市、鎮兩級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。
3.市、鎮人大代表和市人大常委會委員中的女性比例逐步提高。市政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.市直機關和市政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
6.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
7.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例達到10%以上。
8.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到42%以上。
9.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女在參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙。提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，將男女平等基本國策納入黨校（行政學院）培訓內容。把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女干部培訓力度，鼓勵婦女積極參與城鄉社區議事協商。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，加強思想政治引領，激發婦女積極要求入黨的政治意愿。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會黨代會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人，候選人中應有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5.注重能力培養，加大女干部選拔工作力度。貫徹落實相關法規政策中關于干部培養選拔和配備的要求，將女干部培養選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規劃。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培養和選拔女干部。注重保持優秀年輕干部隊伍中的女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不受歧視。
6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。深化全市事業單位改革進程中，要牢固樹立男女平等觀念，確保婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等權利和機會。重視在醫療、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。注重培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。
7.促進婦女廣泛參與企業決策管理。積極采用多種形式推動婦女在企業決策管理中的參與程度，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。完善企業民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項方案，對涉及婦女權益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見，依法依規經職工代表大會審議通過。
8.聚焦需求，推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。充分發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用，提高婦女參與自治、法治、德治建設。注重廣納人才，培養選拔村（社區）女干部。在村（社區）換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.支持引導婦女參與社會組織。推動婦女參與社會組織的打造，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.提高婦女社會保障水平，完善惠及婦女群體的社會保障體系，縮小社會保障的性別差距，實現應保盡保。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養老保險體系。婦女基本養老保險參保率達到96%以上，待遇水平得到提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
7.健全分層分類社會救助體系。低保、特困和最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭婦女的生活得到基本保障。
8.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女、單親母親等群體傾斜。
9.加強對婦女的關愛服務，提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。狠抓落實相關法規，健全社保體系，深入實施全民參保計劃，對不同重點群體分類施策，提高參保繳費質量。擴大保障范圍，統籌社會保障資源在城鄉、區域和社會群體之間的均衡配置，將保障范圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。持續推動社會保險參保擴面，縮小社會保障的性別差距，實現應保盡保。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提升生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效，建立以基本醫保為主體、生育津貼等多種形式為補充的多層次城鄉居民生育保障體系，提高婦女生育醫療待遇和生育保障水平。
3.不斷提高婦女基本醫療保障水平。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求、提高婦女醫療保障水平，逐步擴大婦女常見病、多發病的保障范圍；促進多層次醫療保障互補銜接，建立醫療救助對象及時精準識別機制，推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。繼續免費實施“兩癌”免費篩查民生實事項目，擴大“兩癌”篩查人群范圍。
4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。建立健全以基本養老保險為基礎、企業（職業）年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次、多支柱養老保險體系。提高婦女基本養老保險參保率，推動城鄉居民基本養老保險基金省級管理，促進與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套街接。按國家部署實施漸進式延遲法定退休年齡，加快推進養老保險基本公共服務均等化進程。
5.保障女性失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率；為符合條件的失業女職工按時足額發放失業保險金，完善失業保險待遇調整機制；強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業，執行特殊時期失業保障政策。擴大失業保險保障范圍，提高失業保險金標準，推動失業保險從基本生活保障向進一步促進就業拓展、從事后幫扶就業向事前預防失業拓展、從參保失業人員向所有參保人員拓展。
6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調整機制，推動工傷保險從單位職工向職業勞動者的廣覆蓋，將靈活就業、新業態就業婦女納入參保范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業女職工投保；城鄉從業婦女依法享有工傷保險，不斷提高女職工工傷保險參保覆蓋面，保障因工傷亡女性享有保險權益；增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能；優化女職工的工作勞動環境，完善女職工特殊勞動保護，降低工傷風險。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類的梯度救助體系，發揮救助信息平臺作用，加強社會救助分性別統計。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，促進社會參與，加大對婦女群體特別是低保、特困和最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭婦女的救助力度。動態監測評估社會救助成效，精準識別救助對象，社會救助范圍逐步從收入型貧困對象擴大到支出型貧困對象。完善婦女社會救助和社會福利制度，調整生活困難人群社會救助范圍、標準和方式，落實基本生活救助。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。加強養老機構服務質量建設，在滿足特困老年人兜底供養的基礎上，優先保障經濟困難的失能、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等重點人群的基本養老服務需求。完善老年人津補貼制度，統籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，建立健全獨生子女家庭、失獨家庭專項福利政策，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需要的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。堅持公辦養老機構兜底保障核心功能，對符合特困供養條件的老年婦女做到應養盡養。推進城鄉基本養老服務協同發展，加強城鄉養老服務資源共享共建，加快補齊農村養老服務短板。鼓勵依托社區提供養老服務，積極創建區域性養老服務中心，支持鄰里之間的互助式養老，加強居家適老化改造。推動專業養老服務向家庭延伸，促進醫療衛生機構和醫務人員參與社區和家庭健康養老服務。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，滿足老年婦女多樣化的養老服務需求，大力發展養老服務業。提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。
10.建立覆蓋城鄉婦女的長期照護保障制度。推動構建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的保障體系，提高失能婦女的長期照護水平。促進長期照護服務發展，提高養老機構護理型床位比例，鼓勵政府、社會力量等為失能失智和高齡老年人家庭照料者提供培訓、心理疏導等支持。
11.加強對婦女的關愛服務。完善困境婦女定期探訪關愛制度，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病、單親等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關愛服務。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以市級為單位的信息臺賬，加強分類管理和服務。加強就業創業指導，提升留守婦女就業創業能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，提升家庭發展能力。
3.加強文明家庭建設，注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
4.充分發揮婦女在家庭生活的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，引領家庭踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，支持婦女成為建設幸福安康家庭的建設者、倡導者。
5.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。新婚夫婦婚姻家庭輔導率達到100%。
6.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
7.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為兒童身心發展創造良好家庭環境。
8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.大力發展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。千兆寬帶網絡家庭普及率超過30%，構建城市社區“15分鐘生活圈”、農村社區“半小時生活圈”。
10.全面建立居家社區探訪制度，加強特殊困難老年婦女探訪。
11.為家庭提供優生優育服務。
12.開展家庭社會工作服務，加強家庭社會工作專業人才隊伍培養，提高專業化服務水平。全市鎮（街道）社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難家庭和特殊家庭社會工作服務率達到100%。
策略措施：
1.促進婦女和家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立新時代家庭觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，體現共建共享的家庭追求，為大力培育和發揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。
2.鼓勵支持婦女在幸福安康家庭建設中發揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動。深入開展文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等群眾性精神文明創建活動。開展忠誠立家風行動、家和萬事興行動、立德育新人行動、書香飄萬家行動、綠色進我家行動支持婦女帶領家庭成員提升健康素養。踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約好習慣，積極踐行“新食尚”，堅決制止餐飲浪費行為。
3.促進婚姻家庭關系健康發展。促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地，促進家庭成員互相尊重和關愛，保障婦女平等參與家庭事務決策。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規范管理。開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導服務。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗，引導抵制高價彩禮陋習，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。面向家庭宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權益的法律法規。
4.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮職能部門作用，強化銜接聯動，支持社會力量參與。加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度，有效預防矛盾糾紛的發生、激化。推進建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，建設人民調解員隊伍。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。發揮綜治中心和網格化服務管理作用，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。
5.促進男女平等分擔家務。縮小兩性家務勞動時間差距，推動家政服務業質擴容增效，加快建設普惠托育服務體系。發展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發家務勞動便利化產品，便于夫妻平等分擔家務。建立和落實父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任，共同分擔家務。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，促進縮減家務勞動時間。
6.增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育法律法規，明確夫妻共同落實家庭監護主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創造有利于兒童發展的家庭環境鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量，增進親子感情。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學知識方法，增強家庭教育本領，提高陪伴質量，共同陪伴未成年子女成長。遵循兒童身心發展規律，尊重個體差異，因材施教，禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。
7.提高老年婦女的家庭生活質量。全面建立居家社區探訪制度，加強特殊困難老年婦女探訪。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區老年人關愛服務機制，依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務。發展“銀發經濟”，消除老年人數字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。
8.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。增強家庭發展能力，建立促進家庭發展政策評估機制，研究制定評估監測指標體系，對家庭發展政策和影響家庭發展的相關政策進行評估，為保障家庭健康發展提供依據，形成支持實現家庭基本功能促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系。推動完善生育支持、兒童養育教育，贍養老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，落實計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。增強生育政策包容性，完善生育配套政策體系，構建生育友好型社會。完善計劃生育家庭養老政策，失能的計劃生育特殊家庭老年人可優先入住公辦養老機構。
9.大力發展家庭公共服務。推動將婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養老等納入公共服務，推動優質家庭服務項目納入基本公共服務體系，滿足家庭基本服務需求。建立便利優質15分鐘生活圈，在鎮（街）及有條件的城鄉社區建立家庭綜合服務中心和線上平臺，為家庭提供就近便利服務。發揮社會力量作用，與學校、社區共建惠民優質課后托管服務。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、單親家庭等老人等實施專項幫扶計劃。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。深入推進高水平全光網省建設，推進千兆寬帶進住宅小區、商務樓宇和各類園區。
10.提高家庭社會工作服務水平。全市設有常態化婚姻家庭服務項目。深化婚姻家庭輔導服務，推進婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，拓展婚姻家庭輔導模式和內涵，創新服務供給方式。搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平臺，加大政府購買服務力度，開展家庭社會工作服務，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業輔導，為婚戀交發、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業服務。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，發展壯大婚姻家庭服務類專業社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。開展“舒心驛站”服務，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業化服務需求。
11.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任與義務，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。增進政府治理和社會調節、居民自治兩性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風支撐起好的社會風氣。
12.建立和完善家庭發展政策體系，增強家庭發展能力。建立健全家庭工作機制，制定家庭發展計劃，增加家庭服務項目，加大家庭發展財政支持投入，建立家庭發展投入機制。完善家庭養老政策，失能的計劃生育特殊家庭老年人可優先入住公辦養老機構。推動完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、促進家庭工作平衡和特殊家庭救助關愛等政策，形成支持實現家庭基本功能促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。
13.降低家庭生育、養育、教育成本。完善生育休假與生育保險制試點，健全假期用工成本分擔機制。落實支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費優惠政策。研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率。
14.打造智能家居，提升家庭生活品質。創新智能家居服務模式，圍繞家庭安全、健康醫療、家電結合，實現傳統家電智能化。打造智能家居行業標準化體系，實現智慧娛樂、環境監測、能源管理等領域，實現智能產品的互聯互通，重點打造智能家電、智能照明、4K電視和智能家具等產品。推動人工智能技術與傳統云端接口標準化。推動智能安防、智能家居、智能社區有機融合，提升家居產品的個性化、智能化服務能力，構建智能家居生態體系，減輕婦女的家務勞動負擔。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.加強婦女思想政治引領，團結動員婦女積極投身實現第二個百年奮斗目標的偉大事業。
2.積極構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。提高全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育培訓實現全覆蓋，進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭。進一步落實男女平等基本國策教育列入黨校（行政學院）主體班次的要求。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力。
5.充分發揮婦女在生態文明建設中的作用。每個行政村建立一支以上巾幗志愿服務隊，通過巾幗志愿者的帶動，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者、踐行者，為建設天藍、地綠、水清的美麗開平貢獻力量。
6.保障飲水安全。實現全市全域自然村集中供水全覆蓋，農村自來水普及率鞏固在99%以上。
7.農村無害化衛生廁所實現全覆蓋，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.推進生活垃圾分類處理，建立完善生活垃圾分類處理系統。完成江門市生物資源科學處理中心建設。
9.城鎮生活垃圾無害化處理率、城市污水處理廠集中處理率、城市人均公園綠地面積達到國家和省規定的標準。積極爭創縣級國家森林城市。推進孔雀湖國家濕地公園試點建設，建成濕地公園宣教館。婦女生存環境得到有力保障。
10.婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
11.提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務水平不斷提高。
12.加強公共場所母嬰室建設，實現大型公共場所母嬰室全覆蓋。
13.廣泛參與婦女領域的國內、國際交流與合作，促進婦女事業發展融入粵港澳大灣區發展大局。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、城鄉婦女之家等陣地作用，引導婦女更加堅定聽黨話、跟黨走的信念信心，筑牢為中國特色社會主義共同理想而奮斗的思想基礎。加強對青年女性、知識女性各領域改革創新女性帶頭人等的思想政治引領和服務，加強對新經濟組織、新社會組織、新媒體行業以及活躍在網絡空間虛擬社會中的女性的積極引導，加強典型示范和榜樣引領，培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業、社區、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進男女平等成為公民素養和社會風尚，優化男女平等的社會文化環境。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭社會中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和習俗。
3.加強文化與傳媒領域性別平等培訓和監管。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提高媒體決策和管理者及從業人員的社會性別意識，使性別平等成為文化傳媒工作者踐行的行為準則。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。將制作和宣傳維護婦女權益、促進婦女發展的廣告納入社會公益類廣告總體計劃，推進傳媒主動承擔男女平等等基本國策的宣傳職責。逐步實現性別平等審視的制度化和常態化，為婦女發展創設友好輿論環境。
4.保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優質文化產品和服務供給，健全城鄉公共文化服務體系，加強公共文化設施建設，滿足婦女精神文化需求。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。強化服務網絡、基層綜合性文化服務中心和婦女兒童陣地文化活動功能，圖書室設立婦女讀書專欄（專柜）。鼓勵支持面向婦女的文化產品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。
5.引導婦女提高媒介素養。開展爭做“巾幗好網民”活動，推選巾幗好網民故事，樹立巾幗好網民榜樣，引導婦女在網絡環境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚網上正能量。利用新時代文明實踐中心（站）、村（社區）婦女之家、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。加強學生網絡素養教育，引導女生合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力。重點幫助困難婦女和殘疾婦女、老年婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高運用網絡獲取信息、學習交流、促進自身發展的能力。
6.促進婦女共建共享城鄉人居環境改善成果。發揮婦女在推進省級鄉村治理體系建設中的積極作用。支持婦女參與生態環境治理，爭做生態文明的引領者和建設者。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女積極參與生態文明建設，增強生態文明意識，引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色消費和使用公筷公勺、文明餐桌、杜絕餐飲浪費、拒食野生動物、實施垃圾分類等方面發揮積極作用，為實現碳達峰、碳中和貢獻力量。
7.改善人居環境，保障城鄉婦女飲水安全。推進農村生活污水治理設施建設和污水治理工作，減少對農村婦女健康的危害。開發利用清潔能源，系統推進垃圾分類，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節能環保產品。推動城鄉一體化和規模化農村供水工程建設，加強農村供水工程提升改造，實現農村自然村集中供水全覆蓋，為婦女取水、用水提供便利。加強環境監測和健康監測，深化環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。加強飲用水水源規范化建設，加強水源保護和水質監測，落實飲用水水源地河長、湖長制，守護飲水安全命脈。引導婦女積極參與水源保護。積極宣傳飲用水安全知識，普及衛生健康常識教育，引導群眾特別是農村群眾自覺飲用水質合格的自來水。
8.加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理。在軌道交通換乘站、長途客運車站等公共交通運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務場所，政務服務中心等公共服務機構，醫療機構，商業經營場所、旅游景區、游覽娛樂等公共場所，建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人次的其他場所，建設母嬰室。鼓勵公共場所和企事業單位（機構）設置母嬰室或增加母乳喂養設施。
9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。深入推進“廁所革命”，提高農村無害化衛生廁所普及率和實際利用率。城鎮公共廁所在新建和改建時，女廁位比男廁位比例不低于1.5：1，人流量較大地區不低于2：1。推動旅游景區、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
10.保障婦女合法的消費權益。開展女性用品市場監督巡查及抽檢工作，提高婦女護理、保健及衛生用品的送檢率和合格率。依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女的健康權益女用化妝品、衛生用品、內衣等抽查合格率達到95％以上。探索建立女性衛生用品減稅降費機制。
11.在突發事件應對中關切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、總體應急預案和規劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫用物資納入應急保障物資清單。引導婦女發揮自身特長和優勢，積極參與應急救援工作。面向婦女開展突發事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。
12.促進國內、國際婦女發展交流合作。深化與粵港澳大灣區各兄弟城市婦女發展合作與交流，進一步拓展婦女友好交往的領域和渠道，提升開平婦女發展水平。積極開展促進婦女發展的國際合作項目，提升婦女工作的國際化水平，提高婦女的國際影響力。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
2.提高維護婦女權益的法律法規知識普及率，提升婦女遵法守法學法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治開平建設中的作用。
3.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。清理村規民約中與法律法規相抵觸的條款和內容。
4.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權、子女撫養權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產享有知情權和平等的處理權。
5.維護農村出嫁女在集體經濟組織中的合法權益。
6.深入實施反家庭暴力法，健全反家庭暴力社會共治機制，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。加強受害婦女救助，設立１個以上家庭暴力庇護場所并有效運行。
7.嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權益的刑事案件的破案率和結案率。
8.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
9.建立完善女性被害人保護救助支持體系，健全性侵害案件被害人心理康復救助機制和隱私保護機制。
10.保障婦女便捷獲得公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治開平全過程。將保障婦女權益的相關法律知識納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。加強婦女權益保護法、反家庭暴力法等執法檢查。鼓勵支持法律服務機構、社會組織等為婦女提供公益性法律服務和援助。依法為經濟困難婦女提供法律援助和免費咨詢服務，維護女性訴訟當事人的合法權益。在案件審理中保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權益的執行力和相關問題的督查督辦效率，探索開展婦女權益保障領域的公益訴訟。
2.加強法規政策性別平等評估工作。健全市法規政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等理念落實在法規、規章、政策制定實施全過程各環節。
3.加強婦女法治意識和能力建設。加強法治宣傳陣地建設，將婦女權益的相關法律知識納入全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。將男女平等基本國策貫徹落實到農村集體產權制度改革中，切實保障農村出嫁女在集體經濟中的合法權益。加強法治宣傳教育，深入開展專項普法活動，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念。利用全媒體宣傳導向作用，及時向社會發布有關婦女發展、權益保障、普法教育信息。落實“誰執法誰普法”責任制，面向婦女提供法律咨詢等服務。
4.加大反家庭暴力法律法規的實施力度。落實法律主體責任，健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，完善反家庭暴力社會共治機制。加大家庭暴力的預防排查力度，建立社區網格化家庭暴力重點監控機制。加強反家庭暴力的宣傳和教育，倡導家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權意識和自我保護能力。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，促進履行強制報告義務。完善反家庭暴力的預防、懲處、救助一體化工作體系。加大接處警工作力度和家庭暴力警情的專項統計，依法出具告誡書，及時簽發人身保護令，提高審核簽發效率，加大執行力度。規范加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對施暴者的監督回訪、教育警示、法治教育、心理輔導和行為矯治，加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助，開展家庭暴力案件后續跟蹤回訪。建立反家庭暴力社會支持系統，支持社會組織承接反家庭暴力服務項目。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的防拐工作長效機制。深入開展打拐專項行動，利用網絡信息和現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業限制制度。完善互聯網自查功能，及時清理淫穢色情信息。加強心理輔導，幫助受害婦女走出困境。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。依法打擊利用網絡平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女防性侵意識和能力。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。推動機關、企業、學校建立預防和制止性騷擾工作機制。預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容治理，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。提高婦女防范詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。加強對信息資源的共享、大眾互助網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。
10.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件處理中的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網絡平臺融合發展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務惠及城鄉婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。加強維護婦女合法權益的專業法律援助機構和專業律師、基層法務工作者隊伍建設，鼓勵為婦女提供法律服務。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能獲得司法救助。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。
12.建立婦女維權工作的多元參與機制。加強女性就業性別歧視聯防聯治。針對國家機關、企事業單位招聘工作中涉嫌就業性別歧視，相關組織、個人通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格等問題，建立檢察機關、婦聯組織、宣傳網信部門的聯合跟蹤了解、依法履職監督工作機制，推動檢察機關依法對女性就業性別歧視提起公益訴訟。整合社會資源，加大投入，扶持婦女維權和服務機構發展。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委的作用，為受侵害的婦女提供幫助。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。鼓勵民間機構、非政府組織、專業社會工作者、社區義工和志愿者為婦女提供法律服務。
13.健全婦女被害人保護救助支持體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合服務。發揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。
三、重點工程
（一）婦女健康保護工程。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目。逐步提高適齡婦女乳腺癌人群篩查率，宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入基本公共衛生服務。落實母嬰安全五項制度，完善危重癥孕產婦、新生兒救治、出生缺陷防治體系，孕產婦死亡率下降到8/10萬以下。建設1所標準化婦幼保健機構。
（二）巾幗家政領跑者工程。依托“南粵家政”工程，重點實施母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四大項目，推動建設培養示范、綜合服務、交流合作、行業發展四大平臺。完善和落實社保補貼、吸納就業補貼等扶持政策，推動員工制家政企業占比顯著提高。進一步完善家政服務信用、標準、產業、保障體系。
（三）婦女就業創業支持工程。深入推進職業教育提質擴容，優化職業教育辦學體制機制，促進女性接受高質量職業教育，企業女職工接受職業技能培訓的比例保持并鞏固在97%以上。鼓勵職業學校面向女性高校畢業生、女農民工、女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。深入實施職業技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展，促進婦女就業創業。優化升級援企穩崗政策，增加婦女就業崗位。實施婦女創業小額擔保貸款貼息項目，擴大受惠面，提升實施效果。
（四）巾幗科技創新工程。組建巾幗科技創新示范團隊，鼓勵女科技工作者加強原創性、引領性科技攻關，支持女科技工作者成為重要領域領跑者、關鍵技術攻關者、科技前沿開拓者，努力打造體現國家使命、具有開平實力的“巾幗科技王牌軍”。落實粵港澳大灣區女性創新創業人才護航計劃。鼓勵女企業家參與完善以企業為主體的技術創新體系。
（五）巾幗鄉村振興工程。實施高素質女農民和“鄉村振興女致富帶頭人”培養計劃，將農村婦女培訓納入政府普惠性培訓計劃，農村技能培訓女性比例達到總培訓人數的50%左右。依托職業學校、技師學院和婦女之家等陣地，鼓勵支持女企業家、女大學生、女農民工等返鄉下鄉創業，為她們提供及時便利的政策咨詢、項目對接、融資牽引等服務。引領婦女積極參與農業農村現代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發展婦女特色產業，打造婦女手工品牌。動員婦女主動參與農村人居環境整治和鄉村社會治理。增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
（六）家家幸福安康工程。實施家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成家庭教育指導服務體系，構建家校社共育格局，加快普惠嬰幼兒托育服務建設，提升家庭支持服務能力，關愛困難家庭。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網格管理，婚姻家庭糾紛人民調解組織實現市、鎮兩級全覆蓋，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調解工作室，探索設立專職調解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業人才。
（七）公共場所母嬰室建設工程。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理。在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵其他公共場所和用人單位設置母嬰室或增加母乳喂養設施。到 2030 年全市應配置母嬰設施的公共場所全部配備母嬰室，配置率達到100%。
（八）巾幗志愿服務關愛工程。健全完善巾幗志愿服務體系機制，動員引導廣大婦女大力弘揚志愿精神，深化巾幗志愿服務關愛行動，在扶弱幫困、婚姻調適、家庭教育、糾紛調解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務他人中促進社會變得更加美好。每個城鄉社區都有巾幗志愿服務隊伍或開展巾幗志愿服務。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。認真落實市委、市政府有關工作要求，確保各項任務落到實處。
（二）健全工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。市人民政府根據《中國婦女發展綱要》和省、江門市婦女發展規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。各有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，承擔落實規劃中相應的目標任務。建立健全目標管理考核制度，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。
（三）保障經費投入。將實施規劃所需經費納入市財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。加大對婦女發展重點領域和重難點問題資金投入，重點支持經濟薄弱地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資金，共同發展婦女事業。
（四）加強能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，增強政府有關部門實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強市婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（五）創新實施方法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，構建促進婦女發展的法規政策體系，完善婦女合法權益保障機制，大力實施促進婦女發展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。開展國內國際交流合作，交流互鑒經驗，講好開平婦女發展故事，宣傳開平婦女事業發展成就。
（六）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗和成效，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。
五、監測評估
（一）加強監測評估工作組織領導。市婦兒工委設立監測評估領導小組，成員由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由市統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。
（二）健全監測評估制度。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。健全重點統計監測制度和規劃實施達標情況預警督辦制度。市統計部門牽頭組織開展年度監測，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向市統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（三）加強分性別統計監測工作。規范完善并適時調整性別統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入江門市和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別分年齡統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快統計監測信息化建設。健全完善本級婦女發展統計監測數據庫，完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測水平和利用效果。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量，運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。以年度監測和重點指標監測相結合、全面監測和專項督導相結合、抽查督導和自查自評相結合，開展規劃實施情況的監測評估。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出解決建議，提高利用效果。
