近日，開平市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《開平市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法（修訂）》的通知。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、修訂背景
根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕258號)，江門市政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》(江府〔2008〕4號）以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。《辦法》由開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草，2008年3月24日經(jīng)開平市人民政府同意印發(fā)，2008年3月25日起施行。雖然開平市現(xiàn)時已無經(jīng)濟適用住房出售，但為了給已購有經(jīng)濟適用住房的民眾對經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策作參考，現(xiàn)根據(jù)行政規(guī)范性文件的管理要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對《辦法》進行修改。
二、修訂依據(jù)
建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕 258號)，江門市政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》(江府〔2008〕4號）等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際情況進行修訂。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共八章節(jié)（含附則），31條款，主要闡明以下幾點內(nèi)容：（一）明確“經(jīng)濟適用住房”管理機構(gòu)和部門職責(zé)；（二）規(guī)范“經(jīng)濟適用住房”的優(yōu)惠政策；（三）明確經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理；（四）確定經(jīng)濟適用住房的價格管理；（五）完善經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入和退出管理程序；（六）明晰經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理。
四、優(yōu)惠政策修改解析
《辦法》修改前第（二）條“相關(guān)減免的收費項目由市物價局核定”因涉及部門更替原因已刪除。第（三）條“購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定，并提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明，個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率”因《關(guān)于〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）第九條”購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管局準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。”的條例，相關(guān)內(nèi)容修改為“購買經(jīng)濟適用住房可以向商業(yè)銀行申請貸款，但應(yīng)當(dāng)符合住房貸款管理有關(guān)規(guī)定且取得市住建局準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知；”。第（四）條“符合個人住房公積金貸款條件的，優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放公積金貸款。”因《關(guān)于〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）第九條中的“購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款”條例，修改至與《關(guān)于〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）內(nèi)容一致。
五、前后修訂內(nèi)容
1.進一步規(guī)范表述名稱和明確相關(guān)部門職能、實施層級，保障文件有效實施。進一步規(guī)范全文表述，明確各部門審核職責(zé)范圍。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，明確實施的層級。將《辦法》中第六條進行修訂，第十一條內(nèi)容修改為“市經(jīng)濟適用住房主管部門會同市發(fā)展改革（價格）、財政和自然資源等部門”，依據(jù)為：根據(jù)機構(gòu)改革相關(guān)職能進行修改，市房產(chǎn)管理局修訂為市經(jīng)濟適用住房主管部門，依照《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（二十九）表述。
2.優(yōu)化《辦法》中的依據(jù)文件。將《辦法》第一條中的《國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007] 24號)》和《省政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》(粵府〔2008〕3號)》等已被修訂和廢止的依據(jù)文件予以刪除。
3.優(yōu)化《辦法》中的政策，落實各部門責(zé)任。在《辦法》第二十條中新增“經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。市價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督管理。”，依據(jù)為：《關(guān)于〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）第二十一條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。
4.規(guī)范違法行為處理情形，分類明確處理方式。將第三十條關(guān)于管理過程中國家機關(guān)工作人員的責(zé)任規(guī)定修訂為“國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。”，依據(jù)為：根據(jù)《關(guān)于〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）第四十四條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
六、解讀單位及聯(lián)系方式
本說明由開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋，如有疑問請聯(lián)系0750-2209392（地址：開平市虹橋路29-31號，電子郵箱：kpsfgg@126.com）。
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