國務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)質(zhì)量進一步提升。“十三五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
鼓勵大學(xué)生到基層
在就業(yè)領(lǐng)域，解決好重點人群的就業(yè)，就抓住了問題的關(guān)鍵。
在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，《規(guī)劃》給出了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)，拓展職業(yè)發(fā)展通道，創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法等多種措施。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出了建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)等對策。
“中國是人口大國，因此就業(yè)始終是我們經(jīng)濟發(fā)展中的一件大事。《規(guī)劃》在保障重點人群就業(yè)方面給出了很多重要舉措，不僅將對促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生巨大作用，而且是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要之舉。”北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達教授在接受本報記者采訪時說。
供求匹配人盡其才
“中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，新舊動能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著勞動力需求結(jié)構(gòu)的改變。因此，無論增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，還是增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，抑或是強化勞動者素質(zhì)提升能力，《規(guī)劃》給出的對策都牢牢抓住了順應(yīng)并服務(wù)于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個主線，以求人力資源供求更加匹配，最終實現(xiàn)人盡其才。”何維達說。
令人欣慰的是，中國已連續(xù)多年超額完成就業(yè)任務(wù)。“十二五”時期，中國連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上，累計新增就業(yè)超過6400萬人。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)有確實保障，給超額完成留有較多余地。
此外，不少專家也表示，作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，促進就業(yè)這項工業(yè)不僅需要政府有所作為，更離不開社會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、勞動者個人等各方面的努力。
加快轉(zhuǎn)型帶動增收
實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，對個人發(fā)揮創(chuàng)造能力及實現(xiàn)自身價值具有重要意義。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，《規(guī)劃》提出以發(fā)展先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位的思路十分重要。“雖然第三產(chǎn)業(yè)解決了大量人口的就業(yè)問題，但是如果更多人口集中在這些相對落后的產(chǎn)業(yè)部門，就業(yè)人口的收入就不會得到提高，也就容易陷入所謂的中等收入陷阱。”
何維達指出，促進就業(yè)的實質(zhì)是合理配置人力資源，提高優(yōu)質(zhì)要素供給，這一方面可以為相關(guān)行業(yè)提高生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件，另一方面也將為勞動者帶來更多收入，進而拉動消費，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添后勁兒。（記者 王俊嶺）
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