2020年以來，我鎮深入學習貫徹落實習近平同志全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神，根據《關于印發<2020年度法治開平建設考評工作方案>的通知》（開法治委〔2020〕8號）和《關于做好2020年度法治開平建設考評自查自評工作的通知》（開法制辦〔2020〕26號）的文件精神，結合我鎮工作實際，進一步推進法治馬岡建設，鞏固我鎮法治建設成果。具體工作總結如下： 一、加強黨對法治建設的領導 （一）強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。 按照省、江門市、開平市的要求，我鎮全面貫徹、落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，落實鎮黨委書記張詩存為第一責任人，全面推動黨政主要負責人落實推進法治建設的各項職責。健全各級黨委定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項制度，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時建立履行法治建設第一責任人述職報告制度，把履行第一責任人職責情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。 （二）完善法規制度建設。貫徹落實中央、省、江門市法規制度及其配套文件，開展新一輪黨內法規和規范性文件集中清理，及時對現行有效規章和規范性文件的更新，建立健全黨內法規解釋機制和程序，構建黨委統一領導、辦公室統籌協調、部門分工負責、各方面共同參與的局面。 （三）健全依法決策機制。完善黨委議事決策程序，建立健全決策前合法合規性審查制度。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，聘請了廣東三良律師事務所梁桃波同志為法律顧問，為我鎮各項政策法規和事務提供法律支持服務，特別在項目投資、依法行政等方面提供專業法律服務。 （四）豐富法治宣傳陣地。2020年上半年全國處于新冠疫情防控工作時期，馬岡鎮積極發揮職能作用，全面落實全國普法辦關于疫情防控專項法治行動的工作要求及司法局《關于加強新冠肺炎疫情防控法治宣傳教育工作的通知》的重點工作內容，在全鎮范圍內深入開展“防控疫情，法治同行”法治宣傳教育工作，引導全社會依法支持配合防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在新冠疫情防控期間，馬岡鎮政府積極做好疫期普法宣傳工作，張貼疫情防控普法宣傳海報、派發宣傳資料，同時利用電子屏幕、廣播等播放疫情防控宣傳，多措并舉切實提高公眾健康意識和自我保護能力。同時，提高群眾對《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國刑法》等相關法律法規的認識，增強群眾守法意識，以進一步確保全鎮社會秩序穩定。 二、加快建設法治政府 （一）深化行政審批制度改革。根據市編辦統一部署，推進行政審批標準化，全面規范行政審批事項設立、實施和監督管理。全面清理規范并公布行政審批中介服務項目清單。抓好政府部門權責清單動態調整。今年1到10月，我鎮公共服務中心共接待前來辦事群眾10235 人次，為群眾辦理事項119余項；22個村（社區）公共服務站累計接待群眾申請辦理（代辦）公共服務事項2210人次，成功辦結2210 人次，辦結率100%，沒有發生群眾投訴個案，實現了便民、高效和廉潔的目標。 （二）完善和落實重大行政決策程序。完善重大行政決策程序規定，健全和落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。重點落實重大行政決策合法性審查制度，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論或作出決策。健全和落實重大決策終身責任追究、責任倒查制度及支持改革創新的容錯制度。 （三）推進行政執法體制改革。結合機構改革契機，我鎮新組建一支綜合執法隊，重點在城市管理、食品藥品安全、工商質監、公共衛生等領域，貫徹落實鎮級開展綜合執法工作。完善執法程序，建立健全加大執法決定法制審核、執法公示、執法全過程記錄制度。加快行政執法辦案系統建設，全面使用行政執法“兩平臺”辦案。 （四）加強行政權力的制約和監督。強化政府內部監督，特別是重點部門和崗位的權力約束。大力推進對財政資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋。落實《廣東省行政應訴工作規定》，深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，加大對行政應訴工作的監督力度，堅決糾正行政不作為、亂作為。切實做到了“政府權力進清單，清單之外無權力”，“法定職責必須為，法無授權不可為”，各單位和部門沒有擅自更改權力事項，也沒有收到群眾投訴行政不作為、亂作為的情況。 三、構建清新法治新環境 （一）加大構建法治化營商環境。按照省、江門市的要求，完善企業開辦、施工許可、財產登記、信貸獲取、投資者保護、稅收征管、合同執行、企業破產等方面法規規章、操作流程。建立統一開放、競爭有序的市場體系和監管規則，深化商事制度改革，建立公平競爭審查制度，推進貿易投資便利化。加強中小企業法律服務。創新商事糾紛解決方式，健全商事糾紛非訴訟解決機制。加快社會信用體系建設，完善落實守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲罰機制。 （二）強化創新驅動發展法治保障。嚴格按照省、江門市強化創新驅動發展法治保障的意見，營造創新保護、知識產權保護、培育新興產業、促進科技成果轉化的法治環境。進一步落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，妥善處理歷史形成的產權案件，推進產權保護法治化。完善知識產權代理、運營、鑒定、維權援助等服務體系。完善知識產權綜合管理體制、研究制定新業態新領域創新成果保護機制。實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策，強化創新人才法律服務。 四、進一步提升社會治理法治化水平 （一）全面提升防范化解重大風險。加強社會風險矛盾排查研判健全矛盾糾紛三級臺賬，嚴格落實逐月全面滾動排查，建立完善社會穩定風險具體實施意見和配套措施。完善應急指揮機制和工作預案，落實依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制，依法妥善處置群體性、突發性事件。加快構建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互調解的多元化糾紛解決機制。嚴格實行訴訪分離，穩妥推進信訪事項依法終結制度。今年1到11月，我鎮調解委員會共受理各類矛盾糾紛11宗，調解成功11宗，調解成功率100%；鎮村（居）公共服務站共受理矛盾糾紛8宗，調解成功8宗，調解成功率100%，沒有發生因調處不及時或調處不力引起的進京到省越級上訪事件，沒有發生“民轉刑”案件，有效維護了社會和諧穩定。 （二）大力整治社會治安和公共安全突出問題。落實社會治安綜合治理領導責任制，加強社會治安防控體系建設，落實公共安全視頻監控系統規劃建設任務，全面完成了“中心+網格化+信息化”和聯勤指揮室的建設。我鎮黨委中心學習組并于2020年6月10日深入學習貫徹《中華人民共和國網絡安全法》。 （三）完善公共法律服務體系。深入推進一村（社區）一法律顧問工作。完善組織協調和監督保障制度，充分發揮律師在開展基層法治宣傳、化解基層矛盾糾紛、促進基層治理中的專業骨干作用。實現了市鎮村公共法律服務實體平臺全覆蓋，整合充實各類公共法律服務，加強服務質量、效率和水平的評估。以法治惠民主題實踐活動為載體，完成馬岡鎮法治文化公園建設，促進法治建設有效服務人民群眾。 五、存在的問題和不足 （一）全民的法治意識需進一步提高。通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還時有發生，人民群眾對憲法的學習依然需要進一步加強。 （二）法制宣傳教育開展不平衡。主要是：在農村大多數農村青壯年外出務工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，知識層面夠不上，導致普法宣傳效果不理想。 （三）法制宣傳陣地建設有待進一步加強。法制宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質量的法制專欄不夠多，形式不夠豐富；貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠，也有待于進一步挖掘。 （四）普法經費不足。由于“七五”普法工作量大面廣，涉及問題多，我鎮財政十分困難，經費不足仍將成為制約工作開展的一個重要問題，導致了普法工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。 六、下半年工作計劃 （一）進一步提高領導干部的大普法意識。“七五”普法現在正處在承上啟下的關鍵時期，各級領導要有大普法這個意識，切實加強領導，真正把普法工作拿到手上，尤其要將憲法學習擺上議事日程上，做好指導，抓好落實。 （二）進一步改進工作方法。要把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動樹立法治的權威，使人民群眾在法治實踐的過程中理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關系，培養崇尚法治的行為習慣，形成良好的社會法治氛圍。 （三）進一步創新宣傳教育方式方法。緊密結合實際，制作憲法宣傳片、憲法動漫、憲法海報，利用廣播、電視、互聯網等媒介，辦好憲法宣傳欄目，提高普及效果。同時不斷創新普法形式，豐富活動內容，通過身邊的人、身邊的事，運用LED屏幕進行以案說法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力。進一步加大憲法宣傳教育力度，以憲法為載體，建章立制，調動各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實效性，扎實有效地推進我鎮普法宣傳教育工作。認真開展“法律六進”活動，抓好民主法制村的示范活動，總結經驗，以點帶面，全面推進全鎮普法工作的深入開展。同時還可以采取提問式的方法，辦好培訓。 （四）進一步把普法工作與新農村建設相結合。按照新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。同時還要結合農村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進普法工作。 依法治理工作是一項長期的社會系統工程，任重而道遠，要常抓不懈。我鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，采取切實可行的措施，為全面提高全鎮公民特別是領導干部的憲法法律素質，全面提高社會法治化管理水平，努力實現由提高全民法治意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依法行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變，全方位推進各項事業的依法治理，為依法治國，建設社會主義和諧社會作出積極貢獻。
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