中共開平市馬岡鎮黨委 關于巡察整改階段性進展情況的通報 根據市委巡察工作統一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第一巡察組對馬岡鎮轄下21個行政村、建制社區黨組織（以下簡稱村級黨組織）進行了巡察。2020年10月12日，市委第一巡察組向中共開平市馬岡鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布如下： 一、針對“基層治理能力不足，化解農村基層矛盾不力”的問題。 整改情況：一是鎮黨委書記張詩存與“直聯”駐村領導進行集體約談，明確責任。提出了矛盾糾紛村為主的工作思路，力爭實現基層矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，確保矛盾不激化、不升級、不上交。每月召開黨委聯席會議，駐村領導定期匯報處理矛盾糾紛的相關情況和經驗做法，共同解決實踐中遇到的新問題，探索多元化糾紛解決機制的新途徑、新方法，做好各項銜接工作的督促落實。二是建立馬岡鎮綜治維穩風險隱患排查制度，鎮各職能部門每半月召開矛盾糾紛研判會，并于每月15日、30日上交《維穩風險隱患排查表》。各村（居）委會每周召開矛盾糾紛研判會，將矛盾化解在村一級，并于每周按時上報《維穩風險隱患排查表》。三是落實督辦督察制度。鎮綜治辦不定期對各村（居）矛盾化解情況進行督辦、督察。四是加強培訓，司法所不定期聯合駐村律師開展普法以及基層調解培訓。截至目前共開展培訓98場次。五是建立領導包案化解制度。落實鎮領導包案，成功化解8宗社會矛盾積案，確保社會和諧穩定。 二、針對“對鄉村振興戰略認識不到位，動力和實效不足”的問題。 整改情況：一是組織機關黨員干部、各村（居）黨支部書記、主任前往周邊城鎮學習黨建引領鄉村振興的先進經驗，加快實施鄉村振興戰略步伐。結合本地實際，致力打造“黨旗飛揚·鵝鄉出彩”的黨建品牌。二是開展村（居）干部工作培訓班，2020年組織開展黨性修養和業務培訓18場次。村干部黨性修養進一步提升，干事創業熱情進一步提高，創新發展思路進一步開拓，各村積極結合自身實際，開展“一村一品”創建，積極挖掘特色資源優勢，提升村級經濟發展水平。三是以2021年村、社區換屆選舉為契機，選拔9名年輕干部充實村基層“頭雁”力量，選聘了37名村干部，圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉和村委會提名選舉。換屆后村級干部隊伍平均學歷和年齡實現“一升一降”，村干部隊伍綜合能力得到切實提高。四是鎮三資辦對擠占專項經費的情況進行全面排查，鎮黨委副書記吳偉雄對三資辦工作人員和相關村委會負責人開展談話提醒教育，指導其嚴格按照專項資金使用管理要求規范使用專項經費。2020年12月11日完善并印發了《關于進一步加強村（社區）專項資金使用和管理的通知》，對專項資金的范圍、使用要求、使用說明以及使用流程作出更明確的指引，確保專項經費使用更加合理、有效、規范。 三、針對“對群眾關切的突出問題推動解決不夠迅速有力”的問題。 整改情況：一是鎮黨委書記張詩存與“直聯”駐村領導進行集體約談，明確駐村責任，要求駐村領導帶領直聯團隊進村入戶開展常態化“直聯”工作，深入群眾了解群眾所急所需，積極為基層群眾解決實際困難。二是壓實黨委一把手第一責任人責任，鎮黨委書記張詩存親自主持6次專項斗爭工作研判、推進會，多次強調要壓實各部門、村（居）主體責任。目前已將掃黑除惡專題納入村（社區）黨組織主題黨日活動和村（居）委會年度績效考核。三是完善聯席會議制度，每月定期召開聯席會議，對鎮村涉黑涉惡涉亂問題進行綜合分析研判，2020年共召開聯席會議12次。四是完善線索核查機制，結合村級維穩風險隱患排查制度，每月定期召開村級掃黑除惡線索排查會并及時上報。五是針對橫安村委會李某侵占土地開挖魚塘等有關的問題，我鎮成立專項工作組，積極聯系咨詢市有關執法職能部門，市自然資源局已對李某立案并發出《責停通知書》《責改通知書》。鎮綜治辦聯合馬岡自然資源所、農業綜合服務中心、派出所以及橫安村委會等部門多次對李某進行教育引導，并督促其整改落實。目前，該地塊已完成清表。 四、針對“靠貧吃貧、以權謀私情況仍有發生”的問題。 整改情況：一是深入開展紀律教育學習月活動，由黨委書記張詩存做警示教育宣講，通報學習扶貧領域典型案例。二是鎮紀委對3名在扶貧工作中把關不嚴，違反工作紀律的村干部進行黨紀立案，分別給予黨內警告處分。 五、針對“損害黨群、干群關系的作風問題禁而不止”的問題。 整改情況：一是2020年11月，鎮紀委聯合三資辦、公共服務辦舉辦了一期村監會成員集體約談會暨農村三資業務培訓班，村監會成員的監督業務水平得到進一步提升。二是修訂完善村組財務管理規定，明確了會務費、餐費的具體標準。三是對違規發放津補貼情況開展全面排查，要求村委會干部按財務管理的有關規定，將違規領取的津補貼全額退回到村集體賬戶，共退回57698元。四是深入開展紀律教育學習月活動，由黨委書記張詩存做警示教育宣講，要求各村（居）委會嚴格落實中央八項規定精神，堅決執行厲行節約有關政策規定，并通報學習四風問題的典型案例。五是2020年鎮紀委對5名私分村集體資金，違反廉潔紀律的村干部進行黨紀立案，分別給予黨內警告處分。 六、針對“三資管理問題頻發，巡察整改不到位”的問題。 整改情況：一是召開黨委班子會議對“三資”管理存在的問題進行深刻研究分析，及時進行人員調整，對未能勝任三資辦工作崗位的人員予以調整，把有編制的、有專業財務管理知識、年富力強的人員充實到三資辦，進一步加強三資管理。二是鎮紀委書記吳杰能對財政所和三資辦的業務工作人員開展了談話提醒，同時，對部分不按時交賬的村民小組長進行批評教育，相關工作人員財務管理意識得到有效提升。三是鎮財政所進一步加強對專項資金的監管，完善并印發了《關于進一步加強村（社區）專項資金使用和管理的通知》，規范專項資金的使用，嚴格資金審批環節，根據上級要求和各項工程實際及時劃撥資金。四是按市《農村集體經濟組織資金資產資源管理辦法》已重新修正了馬岡鎮村組財務管理規定，并監督各村（居）嚴格按照制度執行。五是舉辦財政支農培訓和資產清產核資業務培訓。增強了鎮三資辦、村級財務人員的業務水平和工作責任感。按上級要求,順利完成20個經濟聯合社和236個經濟合作社2018和2019年度的資產清產核資工作。同時，將整改及完善情況納入年度工作考核制度中。 七、針對“領頭雁作用發揮不明顯，把方向、管大局作用欠缺”的問題。 整改情況：一是將村級換屆工作列為黨的基層建設的頭號工程，提前介入，周密部署。選拔9名年輕干部充實村基層“頭雁”力量，圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉和村委會提名選舉。換屆后村黨組織書記隊伍平均學歷和年齡實現“一升一降”。二是充分利用鎮級黨校的教育陣地，堅持一月一訓，邀請上級黨校教師圍繞黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容進行授課。2020年組織開展黨性修養和業務培訓18場次。村干部黨性修養和干事創業熱情進一步提高，把方向、管大局能力有所增強。通過外出參觀學習、演講比賽等方式，提升了村黨組織書記抓黨建主業的意識，增強黨建引領各方工作的責任感。三是村級績效考核機制大大提高了支部書記及黨務工作者的工作積極性，充分發揮了領頭雁的作用。 八、針對“兩委班子履職盡責不到位，民主議事決策走過場”的問題。 整改情況：一是組織議事制度和相關財務管理的專題培訓2場次，村干部對相關規定制度清晰了解。二是21個村（居）黨組織分別召開了組織生活會，對照反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，提出切實可行的整改措施，通過學習交流和開展批評與自我批評，消融化解分歧和誤解，為下一步齊心合力推動工作凝聚共識。村兩委班子執行民主集中制度的自覺性極大增強。 九、針對“發展黨員不嚴肅、不規范”的問題。 整改情況：一是根據《關于做好2020年排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作的通知》要求，我鎮排查三類問題黨員共58人，對“帶病入黨”的4名人員將按照上級組織部門的指引開展認定處理；對徇私舞弊發展黨員的9名人員，經本人申請，從確定為發展對象起重新為其履行入黨手續；對違反入黨程序的45名人員，重新履行相關手續，承認黨員身份。二是建立報備制度，鎮黨委對村“兩委”成員近親屬入黨進行嚴格把關，及時了解和掌握發展黨員的實際情況，明確規定在發展黨員“四公示”環節，公示對象中已明確標明，接受黨員、群眾的監督。 十、針對“村務監督委員會不健全，履職不力，監督缺位”的問題。 整改情況：一是以2021年村（社區）“兩委”換屆為契機，從村（社區）中物色工作能力強、群眾威信高、年富力強并具備一定財務知識的人員充實到村（居）監會。馬岡墟社區居委會新任用2名居務監委會成員，配齊配強村務監督隊伍。二是11月份，組織召開了全體村監會成員集體約談會和業務培訓，并對各村監會主任進行“一對一”的談話提醒教育，明確了村監會成員的崗位職責、權利、義務和監督事項，增強了做好監督工作的責任感和使命感。三是鎮紀委聯合相關部門每季度實地抽查村（居）監會的工作開展情況，及時發現和糾正存在的問題和薄弱環節。四是鎮紀委根據村（居）監會日常監督工作、年終考核等情況，對不認真履行職責、不發揮監督作用的村（居）監會主任及時進行提醒談話、批評教育，督促其認真履行職責。五是2020年各村（居）監會向鎮紀委提交問題建議意見共24個，其中成線索上報市紀委案管室備案的1個。 十一、針對“換屆選舉工作不扎實，存在隱患”的問題。 整改情況：一是在2021年村級“兩委”換屆選舉期間，我鎮采取宣傳橫額、宣傳標語、公開欄、LED顯示屏等多種方式，廣泛宣傳村級換屆選舉政策，加強“黨的領導”的理念、增強干部群眾的民主法制意識，規范選舉行為，營造風清氣正的換屆選舉氛圍。據統計，鎮村張貼宣傳海報和橫幅300多條（張），換屆選舉工作會議必談紀律，換屆選舉紀律入心入腦。二是召開換屆紀律教育會議4場，共同學習違反村（社區）“兩委”換屆選舉紀律典型案例，積極營造風清氣正的氛圍。三是提前介入，對200多名村（居）“兩委”干部人選進行了市18部門的政治聯審，進一步規范了兩委干部選拔，始終堅持了黨管干部的原則，真正把好干部的標準落實到了實處，目前已圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉。四是鎮三資辦嚴格要求并監督各村（居）換屆期間誤工、誤餐費開支情況，發現超標準發放的及時制止并進行批評教育。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0750-2879968；郵政地址：開平市馬岡鎮永寧街1號馬岡鎮紀檢辦。 中共開平市馬岡鎮黨委 2021年4月21日
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