根據開平市委統一部署，2023年3月下旬至2023年6月底，開平市委第二巡察組對馬岡鎮黨委及轄下村（社區）黨組織開展了巡察。2023年8月24日，市委第二巡察組向馬岡鎮黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將集中整改進展情況予以公布。

一、黨委主要負責人履行巡察整改第一責任人職責情況

馬岡鎮黨委書記全面貫徹新時代黨的建設總要求，切實擔負起巡察整改第一責任人責任，堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一，組織鎮巡察整改工作領導小組召開會議，傳達學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述精神，并召開專題黨委會研究部署十四屆市委第四輪巡察整改有關工作，審議整改落實方案，對市委巡察組巡察反饋的具體問題進行全面梳理，細化分解整改任務，不斷強化責任擔當，堅持將紀律和規矩挺在前面，確保整改取得實實在在的效果。

二、黨委履行巡察整改督促指導責任情況

馬岡鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委關于巡視整改工作要求，嚴格履行巡察整改督促指導責任，盡職盡責地指導各村做好巡察整改各項工作。

（一）加強組織領導，壓實整改責任

馬岡鎮黨委增強政治責任感和敏銳性，把思想和行動統一到巡察整改工作上來。成立巡察整改工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各部門負責人及各村（社區）黨組織書記為成員，按照分工各司其職、各負其責，抓好分管部門和分管工作巡察整改落實工作，層層傳導工作壓力，層層壓實工作責任。

（二）明確整改任務，建立長效機制

組織召開馬岡鎮巡察整改工作專題會議，對市委第二巡察組反饋存在的具體問題進行深刻剖析和深入調查，迅速出臺《馬岡鎮轄下村（社區）黨組織關于市委第二巡察組反饋意見的整改落實方案》，形成問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬，明確責任部門、責任領導和整改期限，以清單式推進、銷號制推動巡察整改工作落實、落細，并以此次巡察落實的方式為契機，堅持“當下改”和“長久立”相結合，持續深化村（社區）黨組織標準化、規范化建設，形成工作長效機制。

三、各村（社區）履行巡察整改主體責任情況

（一）各村（社區）黨組織書記落實巡察整改第一責任人情況

各村（社區）黨組織書記始終履行巡察整改第一責任人職責，以全面從嚴治黨為重點，確保各項工作得到全面落實。各村（社區）黨組織書記高度重視巡察反饋意見，嚴格按照要求，深入剖析問題產生的原因，提出切實可行的整改措施。村黨組織書記作為巡察整改的第一責任人，堅持目標導向，堅持帶頭落實，做到整改方案集體研究、整改清單嚴格把關、整改過程跟進督促?！皟晌卑嘧映蓡T嚴格抓好自身整改、抓好分管工作的整改。針對巡察整改工作的各項整改問題落實好相應的措施，村（社區）黨支部切實做好職責擔當，按照整改方案和整改臺賬清單逐一整改，對賬銷號，確保整改全部落實到位。

（二）深入剖析反思，狠抓問題根源

各村（社區）黨組織召開巡察整改研究會議，“兩委”干部對照市委巡察反饋意見，主動認領問題，嚴肅開展批評與自我批評，狠抓問題根源，提出整改措施，達到凝聚思想共識、齊心協力推進巡察整改工作的目的。

（三）立行立改，持續整改

堅持立行立改、真改實改、全面整改、持續整改，緊緊圍繞巡察反饋直接涉及各村（社區）的具體問題，共性問題等對號入座，逐項整改。舉一反三，主動查找不足，做到整改一個問題、杜絕一類現象、完善一項制度，切實消除盲點，實現標本兼治。堅持從嚴從實、動真碰硬，持續推動各項整改工作落到實處，確保不折不扣完成巡察整改任務。

四、巡察整改任務落實情況

（一）關于“黨組織全面領導作用發揮不充分，貫徹落實上級決策部署有差距”方面整改

1.針對“對鄉村振興戰略內涵學習不深入、研究不充分?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是各村（社區）及時召開研究中心工作會議研究鄉村振興、集體經濟發展、基層治理、安全生產等中心工作。重點研究村集體經濟發展方向，各村成立強村富民公司，統籌村組資源，謀求發展。二是北湖村召開會議研究鄉村振興等工作，分析北湖村資源優勢和發展現狀，利用鄉村資源的整合，發展集體經濟。組織北湖村“兩委”干部和各村小組長前往先進村開展創文學習交流活動，汲取好經驗、好做法。三是持續開展黨建檢查，督促各村（社區）認真開展“三會一課”，規范會議記錄，目前已完成對所有村（社區）黨建檢查，對檢查出問題的村（社區）進行督促，整改落實。

2.針對“對部分鄉村振興項目未能一抓到底?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是全鎮各村（社區）對“四小園”的管護，清理雜草，做好維護。各村（社區）制定“四小園”管理維護機制，定期組織保潔員維護“四小園”環境整潔，做好農村宜居環境項目后期管護。目前各村“四小園”得到有效整治。二是各村開展廁所改建工作，各項修建改造工作正在有序推進中。

3.針對“黨建引領不足，收入增長目標難以完成?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是建立工作機制，各村（社區）每季度至少開展一次會議研究村集體經濟發展，充分利用好自身資源，做好工作部署。目前有19個村成立了強村富民公司，做好村組兩級資源的統籌，謀劃發展項目。二是整合經濟薄弱村上級扶持資金，由鎮統籌使用入股“馬岡優品”建設項目，帶動各村集體經濟收入增加。三是利用好上級扶持資金，引入建設水庫移民片區特色產業振興項目，建設馬岡鵝預制菜研發推廣中心、馬岡優品涼粉研發推廣中心，目前兩個項目正在建設當中。通過建設以上兩個中心，提升全鎮經濟發展水平。四是加強農村發展閑置資產資源整合，形成規模連片農業用地，通過強村富民公司或村集體經濟聯合社引入種植項目。五是打造村集體經濟發展示范點，在全鎮推廣強村富民公司經驗，19個村委會已成立強村富民公司，以公司的形式推動各村整合資源，加快村集體經濟發展。

4.針對“‘頭雁’作用不明顯，部分村黨組織書記有畏難情緒，滋生‘等靠要’思想?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是召開支部書記座談會，學習浙江先進做法，借鑒成功經驗，立足本村（社區）實際情況，發掘自身資源特色，各村（社區）已經制定了集體經濟發展計劃。首先是19個村已成立強村富民公司，其次各村都在通過流轉土地，招租鋪位，入股“馬岡優品”等方式發展集體經濟。二是抓實談心談話制度，每周二直聯日到村委會與“兩委”干部開展談心談話，了解村（社區）“兩委”干部的思想、工作狀態，加強了鎮政府干部與村（社區）干部之間的溝通，增強了干部隊伍團結向心力。三是組織各村（社區）黨組織書記、部分“兩委”干部到先進地區學習馬岡鵝標準化養殖技術，組織馬岡鵝健康高效養殖技術培訓班，進一步拓寬視野、增長見識，為馬岡鎮鵝產業發展提供新思路、新方法。提升村（社區）黨組織書記對發展集體經濟的信心。2023年度村集體經濟收入突破50萬元的村有4條，全鎮農村集體經濟整體向好發展。

5.針對“發展思路不靈活，未能充分利用好現有資產資源?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是已制定清收臺賬和清收方案，并督促各村（社區）落實清收責任。二是已召開支部書記座談會，學習浙江先進做法，研究發展壯大集體經濟，制定了集體經濟發展計劃。全鎮19個村已成立強村富民公司，各村通過流轉土地，招租鋪位，入股“馬岡優品”等方式發展集體經濟。三是各村已將閑置的資源項目張貼在村的公示欄進行宣傳，或通過鎮“三資”辦平臺統一租賃。

6.針對“有些村黨組織對意識形態陣地建設不夠重視?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是已對相關人員進行批評教育，并督促各村（社區）開展自查自糾，暫未發現類似問題。組織村“兩委”干部學習《中華人民共和國國旗法》的相關規定，加強干部的意識與觀念，及時更換破損國旗，對破損與褪色的國旗進行回收，做好保存。二是定期開展各村（社區）國旗使用情況的相關檢查，發現問題及時整改。

7.針對“個別村黨組織對意識形態風險管控不足。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是將相關寺廟的功德箱、道長聯系牌及二維碼撤除，解除相關經營管理合同。二是開展批評教育，對有關人員開展批評教育，并要求整改落實到位。同時加強排查管控，對轄區民間信仰場所完成摸底排查。三是按季度召開意識形態領域風險研判工作會議。2023年以來，黨政辦組織班子成員、各部門、各村（居）委會負責人開展了多次意識形態工作會議，提高輿情管控能力，進一步壓實了領導班子工作責任，及時排查我鎮范圍內意識形態方面的各類風險苗頭。四是加大宗教政策宣傳力度。開展《宗教事務條例》的集中宣傳和知識講座。加大社會面宣傳，各村（社區）充分利用LED屏循環播放相關標語，營造良好的宣傳氛圍。

（二）關于“全面從嚴治黨推進力度不足，群眾身邊的不正之風依然存在”方面整改

8.針對“個別村干部違規領取補貼?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改。

整改情況：一是相關人員已按照規定退回違規領取的誤工費。二是已按照規定退回村“兩委”干部兼任村小組組長的工資補貼。三是村（社區）已做好干部兼任職務情況臺賬登記工作，進一步加強對“兩委”干部兼任村小組組長的管理和監督，組織培訓學習，加強村（社區）“兩委”干部紀法意識。

9.針對“個別村（社區）不按規定收費。”的問題。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是已梳理衛生清潔費明細，完成退回補繳工作。二是在明顯地方張貼最新的清潔費制度規定，衛生清潔費收費標準，并通過微信群，公眾號等形式進行宣傳相關制度，提高了社區居民對清潔費收取標準的認識。三是對征收人員進行了批評教育，加強監督管理，并建立反饋機制，開展業務培訓，并督促村（社區）按照收費標準收費，確保工作落實到位。

10.針對“面對S295線高園村路口交通事故頻發問題。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是廣東省江門市開平市馬岡鵝現代農業基礎設施配套工程項目高園村入圩路口智能交通信號燈工程已完成驗收合格交付使用。自使用以來，未發生過交通事故。二是加強全鎮交通問題整改。廣東省江門市開平市馬岡鵝現代農業基礎設施配套工程項目交通標識完善工程已驗收合格交付使用，結合2023年馬岡鎮“攻堅60天”交通秩序整治專項行動，安裝了太陽能爆閃警示燈15套、交通標志牌25塊，并在8個路口噴涂人行道和減速帶。三是對相關人員進行批評教育，明確消防責任和消防重點。全面落實全民交通安全宣傳教育，通過派發交通安全宣傳單，開展交通安全知識問答等活動，提升廣大群眾的交通安全意識，落實“兩站兩員”工作。四是加強對“兩委”干部消防安全知識的培訓，普及消防安全知識，提高“兩委”干部的消防安全防范意識。每月督促村黨組織下鄉檢查，做好消防工作。

11.針對“一些村（社區）未能嚴格執行‘四議兩公開’制度。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是組織各村（社區）“兩委”干部學習重大事項“四議兩公開”制度，督促各村（社區）黨組織開展自查自糾，要求各村（社區）嚴格執行重大事項“四議兩公開”制度，定期開展對村（社區）“四議兩公開”情況的督查。二是組織開展各村（社區）“兩委”干部培訓，學習民主議事制度和相關財務管理制度等知識，進一步加強了“兩委”干部對財務管理、規范民主議事等業務工作的認識。

12.針對“一些村未能充分保障群眾知情權和監督權?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是組織各村（社區）干部學習“公開欄規范化建設”相關內容，各村（社區）已安排專人負責公開欄的更新工作，確保各村（社區）的黨務村務公開欄及時更新。二是組織各村（社區）深入開展學習黨務村務公開欄規范化建設相關規定，提升黨務工作者的業務水平。三是常態化對各村（社區）黨務村務公開工作進行檢查。

13.針對“對村小組的監督管理不到位。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是對相關人員進行約談教育并加強培訓，各村充分認識到規范使用公章的重要性，并已開展對公章使用情況的自查工作，落實專人管理。二是已完善落實公章使用記錄臺賬，要求涉及村集體利益等重大事項的必須經村民大會民主表決通過，并做好會議記錄。

14.針對“對專項經費使用缺乏總體規劃和充分研究，經費使用進度慢。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是組織各村（社區）黨組織學習《開平市村黨組織服務群眾專項經費和村（社區）辦公經費使用管理實施辦法》，提高各村（社區）對專項經費的使用的認識。二是各村（社區）制定經費使用計劃，報鎮業務部門備案，并由鎮業務部門進行監督。各村做好資金報賬，確保專項經費及時支出，落實經費用到實處。鎮“三資”辦督促村（社區）每月定期在村（社區）公開欄對經費使用情況進行公布，并對經費使用進度慢的村（社區）進行提醒。

15.針對“專項經費使用不夠科學合理?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是召開專項經費使用專題推進會，各村（社區）制定經費使用計劃，鎮相關業務部門將督促各村（社區）按經費使用計劃使用經費，對經費使用進度緩慢的村（社區）進行通報，提高經費使用效率。同時，已對相關人員進行批評教育，督促各村（社區）對于慰問金等經費的使用已進行整改，不再集中一次性發放。二是每月對村（社區）進行督促，并要求存在問題的村進行整改，確保資金使用合理。

16.針對“管理集體資產不規范。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是召開培訓，組織各村（社區）學習農村集體“三資”管理制度，規范“三資”管理制度，提高思想認識。二是各村（社區）對資產登記情況進行自查，對固定資產進行梳理，查漏補缺做好固定資產登記。

17.針對“管理和使用集體資金隨意性大?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是對各村（社區）進行提醒教育，要求規范管理和使用集體資金。二是開展培訓，組織各村（社區）進行“三資”財務管理規定的學習培訓，增強財務人員的業務能力。三是督促各村（社區）財務人員必須嚴格遵循《現金管理暫行條例》規定的范圍使用現金，嚴格控制庫存現金的額度，確保月末余額不超過規定數額，杜絕坐收坐支的情況出現，每個月底并上報現金盤點表。四是定期進行核查，并要求存在問題的村（社區）進行整改，促進資金使用規范化，程序化。

（三）關于“貫徹執行新時代黨的組織路線有偏差，基層黨組織建設存在薄弱環節”方面整改

18.針對“對干部培育欠缺長遠規劃，未能及時補充村黨組織班子成員?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是已梳理各村（社區）干部配備情況，掌握空缺情況，發動村（社區）積極物色轄區優秀人才，加快后備干部儲備，成熟一個，補選一個。二是已通過個人自薦，“兩委”干部推薦的方式，考察配備了多名村（社區）后備干部，建立村“兩委”干部后備人才庫。

19.針對“少數村干部紀律性責任心不強，不服從管理。”的問題。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是組織“黨建+紀委+直聯組人員”成立專門工作組，與相關人員開展談心談話、批評教育，及時化解矛盾，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，提高了“兩委”干部的工作紀律意識。二是鎮黨校開展專題黨課，激勵干部敢于擔當、積極作為，增強了干部的紀律意識和工作熱情。三是進一步落實馬岡鎮領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作制度，利用每周二直聯日，讓駐村領導與村“兩委”干部談心談話，推動中心工作得到實效。對不嚴格執行管理制度的干部批評教育，談心談話。四是制定《關于進一步加強村（社區）“兩委”干部管理的工作通知》等多項制度，組織22個村（社區）書記集體學習，各村（社區）執行組織所屬村（社區）“兩委”干部專題學習，加強對村（社區）“兩委”干部的規范管理。

20.針對“組織生活不規范?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是組織各村（社區）對“三會一課”執行情況進行梳理、自查，對查找出的簽名不規范，未按期開展“三會一課”，記錄不規范等問題已進行教育指導，并完成整改。從嚴抓實黨組織書記自身職責，指導黨組織規范開展組織生活。二是馬岡鎮開展“黨務工作者業務能力提升培訓”，全鎮黨組織書記、組織委員參加培訓，采取“三式三訓”新模式，開展“業務培訓+即時考試”“案例實訓+即時測試”“文檔實訓+擂臺筆試”，提升鎮內基層黨務工作者業務能力，著力提升各級黨組織工作標準化、規范化建設。

21.針對“會議記錄不規范?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是鎮相關業務部門向各村（社區）講解了規范組織生活會議記錄的相關知識，組織各村（社區）對會議記錄情況進行梳理、自查，對查找出的問題進行教育指導。二是常態化開展黨建檢查制度，指定專人專職檢查黨支部會議記錄、組織生活開展情況，每季度開展一次，落實村（社區）基層黨組織“三會一課”等組織生活制度，規范會議記錄。

22.針對“發展黨員程序不規范?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改并長期堅持。

整改情況：一是各級黨組織對近兩年新發展黨員的檔案進行梳理、自查，對黨員檔案材料存在的問題一一調查核實，做好相關情況說明。二是開展“黨務工作者業務能力提升培訓”，全鎮村（社區）黨組織書記、組織委員參加培訓，組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》《江門市發展黨員工作手冊》等規定，詳細講解發展黨員各個程序，指導規范做好發展黨員工作。三是采取“三式三訓”新模式，開展“業務培訓+即時考試”“案例實訓+即時測試”“文檔實訓+擂臺筆試”，提升鎮內基層黨務工作者業務能力，著力提升各級黨組織工作標準化、規范化建設。

23.針對“黨建宣傳資料未及時更新?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成整改。

整改情況：一是各村的黨建宣傳資料已更新，黨員義務等上墻資料已更新為最新內容。各村（社區）在轄區開展自查自糾，對黨建宣傳資料進行全面梳理，對過期和不適用的宣傳資料進行更新。二是各村（社區）按要求及時更新宣傳資料，鎮文體服務中心定期下鄉檢查宣傳內容，發現問題及時整改。

24.針對“村黨組織未能加強對村小組的黨員配備?！钡膯栴}。

整改狀態：已完成階段性整改并持續推進。

整改情況：一是各村黨組織按要求重新梳理轄區村民小組長入黨的情況，積極發動符合條件的村民小組長申請入黨，加大在村民小組長隊伍中發展黨員的力度。二是舉辦“萬名村支書進黨?！迸嘤柊?，組織全鎮村民小組長進黨校“充電蓄能”，并到江門市抓黨建促鄉村振興示范村進行參觀學習，激發村民小組長干事創業熱情，提升政治素質和履職能力。三是開展村民小組長的“三資”業務培訓，督促各個村民小組依時向鎮“三資”辦交賬等問題。

五、下一步工作計劃

通過本次對巡察問題的整改，鎮黨委充分認識到工作中存在薄弱環節。下一階段，我鎮將以此次巡察整改為契機，將整改過程與具體工作緊密結合，推動全鎮各項工作邁上新臺階，強化巡察整改成果綜合運用，注重舉一反三、查缺補漏，著力補短板、強弱項，持續推動完善各項規章制度和解決體制機制層面問題，以新的更大作為開創馬岡工作新局面。

（一）強化理論武裝，筑牢思想根基

持續強化理論武裝，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，專題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）全面從嚴治黨，壓實主體責任

鎮委將認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格履行黨委主體責任，進一步加強對權力運用的制約監督，落實落細“掛圖作戰、分兵把口、全員上陣”的攻堅機制，壓實巡察整改主體責任，持續推進巡察整改工作走深走實。嚴防“四風”問題，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，始終保持對腐敗現象和腐敗分子的高壓懲處態勢，促進廣大黨員干部依法從政，營造風清氣正的政治生態。

（三）完善長效機制，深化整改落實

堅持破立結合、糾建并舉，對整改落實工作中已經建立的各種制度，堅決抓好落實，確保各項規章制度真正發揮作用。堅持舉一反三，嚴防問題反彈，對已整改和長期推進的任務跟蹤落實不遺漏。堅持標本兼治，對巡察發現的共性和傾向性問題進行再研究，完善長效機制，切實做到件件有著落，事事有回音，確保取得實實在在的整改效果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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