中共開平市委員會、開平市人民政府：
2023年，在市委、市政府的領導下，蜆岡鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署。圍繞廣東省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”方案和開平市委“六大行動”要求，逐項落實《開平市2023年法治政府建設工作要點》，現將本年度法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導，加強法治政府建設
一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。蜆岡鎮召開以“扛起新使命 譜寫新篇章”為主題的學習貫徹黨的二十大精神宣講會，鎮全體班子成員、機關黨支部全體黨員及轄區內各村（社區）黨（總）支部書記等參加了集中學習。通過宣講學習，蜆岡鎮全體黨員干部對黨的二十大精神和法治建設部署有了更深入的理解，將轉化為扎根基層、服務基層以及干事創業的強大動力。
二是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。蜆岡鎮黨政主要負責人認真履行“一把手”法治職責，在定期召開的領導班子會議上，聽取各內設機構的依法行政工作匯報，發揮已組建的法治政府建設領導小組監督作用，分工解決依法行政過程中發現的問題。同時，對照《開平市2023年依法行政工作要點》，進一步明確各內設機構工作職責，推動各項責任落實到位，確保高質量完成法治政府建設各項目標任務。
（二）學習貫徹習近平法治思想，增強依法行政能力
一是持續開展領導干部學法活動。蜆岡鎮主要領導召集1次以習近平法治思想為主題的黨委理論學習中心組專題學習，召集1次以省委“1310”具體部署中法治廣東建設要求為主題的集中學習，不斷加強領導班子成員的依法行政能力。組織全鎮干部職工根據2023年度干部職工學法計劃開展法律知識學習，學法內容包括《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等綱領性文件，增強干部職工法治意識，提升一線執法人員能力。
二是培育農村學法用法示范戶。蜆岡鎮高度重視農村學法用法示范戶認定工作，挑選了開平最美家庭獲得者和法律素養較高的村干部作為培育對象；開展了有針對性的政策法規培訓，確保示范戶能尊法學法，帶動身邊農民群眾守法用法。已培育農村學法用法示范戶6戶，普及一半以上的行政村，調解矛盾12宗，開展政策法規解惑15宗，取得良好的工作開局效果。
（三）規范開展行政執法活動，保障社會秩序平穩
一是引入鎮人大代表參與綜合執法監督工作。組織人大代表成立檢查組，詳細了解綜合行政執法工作情況，聽取企業履行行政執法決定的反饋意見，對綜合執法工作進行評價。
二是開展不同重點的聯合行政檢查。綜合執法機構與其他內設機構、市直相關執法部門進行聯合行政檢查行動，針對不同行政管理領域，排查風險隱患及違法行為，維持社會秩序平穩。
三是加大一體化行政執法平臺的推廣運用。蜆岡鎮線上辦理執法案件累計611宗，其中行政檢查603宗，行政處罰8宗，實現綜合執法規范化、信息化。同時，蜆岡鎮與市人民檢察院通過銜接機制，實現檢察監督與執法工作的有效銜接。
（四）強化法治社會建設，維護公共安全
一是加強禁毒管控打擊。充分利用各種節日節點開展了各項“禁毒+宣傳”活動，向群眾普及禁毒知識，在機電學校、蜆岡中學建立禁毒預防教育園地、舉辦禁毒教育宣傳講座。蜆岡鎮禁毒辦聯合相關部門開展“六進”宣傳教育活動，指導開展“八個一”宣傳活動，并加強對各類重點場所的專項檢查。
二是推進人民調解工作。構建鎮、村、組三級調解網絡，成立鎮、村兩級調解委員會，配備專兼職調解員，確保矛盾排查村不漏戶、戶不漏人，2023年蜆岡鎮在冊人民調解員（鎮、村兩級）累計44名，舉辦村（社區）人民調解員業務培訓班2次，我鎮各調委會共辦結調解案件8宗，成功調處8宗，達成書面協議8宗，調解成功率達100%。
（五）完善公共法律服務體系建設，推進基層治理法治化
落實政府法律顧問制度，避免不當決策。專門聘請專家和律師擔任鎮（街）政府法律顧問，并定期對法律顧問的考核評估。截至今年底，法律顧問就重大行政決策、合法性審核、經濟合同審查等事項提供法律意見9次，為依法決策、民主決策、科學決策提供堅實的法治保障。
（六）加強行政規范性文件制度建設，完善制發程序
蜆岡鎮結合行政規范性文件的制定管理要求，印發實施《蜆岡鎮人民政府行政規范性文件管理制度》，區分各個內設機構在起草行政規范性文件過程中承擔的職責，明確在制定、修訂、評估、廢止等各個階段的注意事項，實現與上級行政規范性文件管理制度的聯動。
（七）完善監督機制，提升依法行政水平
一是加強干部隊伍建設，提高干部職工依法行政、依法辦事水平。建立運行保障機制，確保各類工作的規范化和制度化，合理清晰地界定各內設機構之間的職能和權限。建立依法治鎮領導小組，明確黨委書記為組長，鎮長及分管政法工作的黨委副書記為副組長，其他班子成員及內設機構負責人為成員，統籌開展依法治鎮、法治建設工作。
二是完善層級內部監督，全力支持紀檢監察部門對內部行政程序的監督，堅持把依法行政、依法執政列入重要議事日程，與全鎮具體工作同落實、同考核，堅決整治不作為、亂作為現象。
（八）全面深化普法教育，構建長效機制
落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定蜆岡鎮2023年普法計劃及普法責任清單，強化領導干部學法教育，開展習近平法治思想學習教育。今年以來，蜆岡鎮開展學習習近平法治思想專題講座1次，領導干部集體學法2次，各類法律法規學習3次，進一步增強全體工作人員的政治意識，法治意識。
二、存在的不足
一是執法隊伍建設有待加強。在實施綜合行政執法過程中，因涉及市場監督、自然資源、農業農村、城市管理等執法領域，對一線執法人員的能力素質提出較高要求。目前，蜆岡鎮現有執法隊伍人員來源于原城監大隊，對城市管理領域以外的具體業務仍在持續加強，且法制審核人員暫時由綜合執法機構負責人兼任，未能滿足實際執法需求。
二是法治宣傳活動有待加強。現階段，蜆岡鎮主要的法治宣傳陣地包括各村（社區）的宣傳欄、宣傳櫥窗、法治文化公園等，宣傳方式包括張貼宣傳資料、在民俗節日或人流密集場所擺攤設點、進學校舉辦講座等，存在宣傳地點覆蓋面小、宣傳方式多樣化不足、宣傳受眾群體不廣等問題，導致在轄區內營造法治氛圍、增強群眾滿意度和幸福感有所不足。
三是依法行政能力有待提升。在推進基層治理能力現代化的過程中，提升依法行政能力也是一項長期性的重要工作。例如在開展重大行政決策過程中，受轄區內人員流動、經濟發展等因素影響，社會群眾參與行政決策的意見征詢工作積極性不高，蜆岡鎮在實施公眾參與的階段仍有提升空間。
三、下一步工作安排
一是提升綜合執法能力。通過新增招錄、內部選調等方式，加強綜合執法機構的人員配置；同時，加強本級財政對執法工作的支持，不斷提升執法效能。
二是拓展法治宣傳能力。在原有法治宣傳陣地的基礎上，繼續開拓學校、市場、企業等場所的宣傳范圍，并豐富法治宣傳的具體方式。
三是提高依法行政能力。蜆岡鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，持續優化政務服務和公共服務，為高質量發展提供法治保障。
